不以盈利為目的的金融機構是

不以營利為目的的金融機構是中央銀行。政策性金融機構是指由政府出資設立、參股或擔保，以不以營利為目的，專門為執行和配合政府的政策意圖，在特定業務領域直接或間接從事政策性融資活動的金融機構。中央銀行是國家占主導地位的金融中心機構，是國家幹預和調控國民經濟發展的重要工具。負責制定和執行國家貨幣信貸政策，擁有獨特的貨幣發行權和金融監督權。中國的中央銀行是中國人民銀行。