不是，政府控股公司的本質性質是公司，是擔保有限責任公司，是地方人民政府控制的擔保機構。註冊資本中，國有資產投資運營有限責任公司持股50%及以上，其余股份吸收社會資金。公司將為符合國家和地方產業發展方向，有產品、有市場、有發展前景，特別有利於技術進步和技術創新的技術密集型中小企業提供融資、履約擔保等信用擔保服務。公司由政府控股，采用市場化運作的擔保模式，提高了公司的擔保信用，為中小企業發展開辟了現實通道。
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