重慶涪陵榨菜集團有限公司城市經理不是編制。編制是指機構的設立、人員數量的定額和崗位的分配。財政撥款的編制數額由各級編制部門制定，財政部門據此撥款。涪陵榨菜集團有限公司是上市公司，其城市經理是公司內部的職位，不屬於國家編制。所以重慶涪陵榨菜集團有限公司城市經理不在編。