1，責任不清。實施單位hse體系管理，被很多管理層認為是企業安全部門的事，不僅是企業安全部門的事，也是整個公司部門的事，職責不清，不利於體系管理。
2.文件執行不到位。本單位的hse體系管理是按照文件執行的，這是hse管理體系最有特色的方面。個別施工單位有施工設計文件，但作業現場最突出的問題是不按設計執行。hse作業指導書使用不好，文件落實不到位，不利於施工管理。