國有企業在部分合夥人管理合夥企業時，需要民主管理。合夥企業由合夥人出資。合夥制和公司制有壹定的區別。合夥企業的發展要靠合夥人，所以需要民主管理。
國有企業是指國務院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責的國有獨資企業、國有獨資公司和國有資本控股公司。