根據《關於審理非法集資刑事案件具體應用法律若幹問題的解釋》第壹條規定，違反國家金融管理法律向社會公眾(包括單位和個人)吸收資金的行為，符合下列四個條件的，應當認定為刑法第壹百七十六條規定的“非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款”，但刑法另有規定的除外:
(壹)未經有關部門依法批準或者以借用合法業務的形式吸收資金的；
(二)通過媒體、推介會、傳單、手機短信等方式向社會宣傳；
(三)承諾以貨幣、實物、股權等形式還本付息或者支付回報。在壹定時期內；
(四)向社會公眾即社會不特定對象吸收資金。
未經向社會公示，面向特定對象吸收親友或者單位資金，不屬於非法吸收或者變相吸收公眾存款。
擴展數據:
《中華人民共和國刑法》第壹百七十六條非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金二萬元以上二十萬元以下；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處五萬元以上五十萬元以下罰金。
單位犯前款罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。
百度百科——關於審理非法集資刑事案件具體應用法律的若幹問題