中國政法大學法學院副院長、教授、博士生導師，行政法學研究所所長。先後從事民事訴訟法、行政法與行政訴訟法、國家賠償法等課程的教學，主要作品有《現代社會的糾紛解決》《和諧社會與糾紛解決機制》（主編）等教材、專著類7部，《行政權力的結構與解構——壹個個案解析》《永不松懈》《人民陪審員：我的經驗與感悟》等論文類70余篇。 2012年4月，其在微博上爆料稱高齡奶牛靠激素產奶，引起網友普遍關註。
1983－1984年在肥東縣馬集中學任教。
1985－1988年在安徽省肥東縣團委任職。1988年考取律師資格。
1989－1990年在肥東縣律師事務所任專職律師，開始了法律職業生涯。
1990年9月入北京大學法律系，師從劉家興教授研習民事訴訟法，兼習劉教授的四川方言，1993年獲碩士學位。
1993年－1994年在深圳工作，先後在福田實業總公司、沙河高爾夫球會、平安保險總公司任職。
1994年－1998年在山東煙臺大學法律任教，兼黃海律師事務所律師。
1998年考取北京大學法學院憲法行政法專業博士生，從姜明安教授習行政法，兼習姜教授的湖南方言。
2001年至今，中國政法大學任教。
2005年2月至5月，應瑞典隆德大學之邀，訪問瑞典、丹麥、挪威、芬蘭北歐四國，考察糾紛解決機制。
2006年2月，應新西蘭維多利亞大學之邀，訪學。
2007年9月，應韓國慶北大學之邀，講學。