我國《刑事訴訟法》雖把刑事立案活動納入了監督範疇，但其主要針對公安機關應當立案而未立案情況，對於公安機關不應當立案而立案情況的監督，尚無具體而明確的法律規定，而不應當立案而立也是壹項關乎公民、法人合法權利的十分嚴肅的刑事訴訟活動，也應納入立案監督的範疇，特別是在我國的文化背景和道德觀念中，壹個人即使只被偵查機關作為犯罪嫌疑人立案偵查，在社會上都會對之產生相當負面的影響。
《中華人民***和國刑事訴訟法》第八十七條規定：人民檢察院認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的，應當通知公安機關立案，公安機關接到通知後應當立案。