《貸款通則》第二條規定:“本通則所稱貸款人，是指在中國境內依法設立的從事貸款業務的中資金融機構。本通則所稱借款人是指從從事貸款業務的中資金融機構獲得貸款的法人、其他經濟組織、個體工商戶和自然人。本通則所稱貸款，是指貸款人向借款人提供並按約定的利率和期限還本付息的貨幣資金。本通則中的貸款幣種包括人民幣和外幣。”。
《貸款通則》第六十壹條規定:“各級行政部門、企事業單位、供銷社等合作經濟組織、農村合作基金會等基金會不得從事存款、貸款等金融業務。企業不得違反國家規定辦理借貸或變相借貸融資業務。”。
《貸款通則》第七十三條規定:“行政機關、企業事業單位、股份合作經濟組織、供銷合作社、農村合作基金會和其他基金會擅自發放貸款；企業擅自舉借或變相舉借的，中國人民銀行將按違法所得對出借人處以1倍以上5倍以下罰款，中國人民銀行予以取締。”按照規定，對出借人計收利息，同時對出借人處以計收利息L倍以上5倍以下的罰款，對借款人處以相當於銀行利息的罰款。"