兩種行為，1。無準運證運輸煙草應違反煙草管理法規，行政機關會作出行政處罰；2.非現場銷售2003年2月23日，高亮與公安部、煙草專賣局有會議紀要，未經煙草專賣行政主管部門許可，擅自生產、批發、零售煙草制品，已構成非法經營罪。《刑法》第二百二十五條違反國家規定，有下列非法經營行為之壹，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處違法所得壹倍以上五倍以下罰金；情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，並處違法所得或者沒收財產壹倍以上五倍以下罰金:
(壹)未經許可經營專營、專賣商品或者法律、行政法規規定限制經營的其他商品的；
(二)買賣進出口許可證、進出口原產地證書和其他法律、行政法規規定的經營許可或者批準文件的；
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