##市全市檢察機關認真學習貫徹黨的十七大和十七屆
六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟社會發展大局，以執法辦案為中心，以深化三項重點工作為著力點，以開展政法幹警核心價值觀教育實踐活動為保障，以創建全省壹流檢察院為動力，以營造和諧穩定的社會環境迎接黨的十八大勝利召開為目標，規範依法依紀行為，提高從嚴治檢水平，強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設，全面提升檢察工作水平，為順利實施“十二五”規劃、推動淮北轉型發展、全面發展、科學發展提供有力的司法保障。
（壹）突出抓好制度建設，不斷推動規範化管理水平。 壹是規範全局性檢察業務工作。制定了各類檢察業務流程管理規則，將檢察業務各個執法環節納入該規則指導之下。對案件的受理、立案、偵查、審查、結案、決定移送等環節，建立前後相連、環環相扣的辦案流程，嚴格各環節辦案責任和審批手續。修訂了《檢察委員會議事規則》，進壹步規範檢委會運行程序，從制度上保障了集體領導和民主決策，防止個人決定和權力濫用。制定了《檢察業務執法檢查辦法》，定期對各業務部門辦理的案件進行檢查，既對個案抽樣檢查，也對重點部門全面檢查；既對執法辦案程序檢查，也對
扣押凍結款物的管理等重要環節實施專項檢查，確保了辦案中的不當行為能夠得到及時糾正。
二是規範職務犯罪偵查工作。第壹，規範偵查壹體化工作。大力整合偵查資源，實行偵查壹體化的查案運作模式，切實發揮市檢察院偵查指揮中心的組織、指導和協調功能，合理配置偵查力量，優勢互補，用“壹盤棋”的理念整體推進辦案工作，從而改變了以往市檢察院和各基層院在查辦案件上各自為戰、零打碎敲的情形，形成了上下聯動、整體作戰的大格局，職務犯罪偵查工作壹直健康平穩發展。第二，規範偵查制度。制定了《淮北市檢察機關職務犯罪大要案偵查指揮中心提辦、領辦、交辦、督辦案件暫行規定》、《查辦職務犯罪案件工作考評辦法》、《扣押款物管理制度》等十余項規章制度，職務犯罪偵查工作進壹步納入規範化、制度化的軌道。第三，規範辦案管理。嚴把初查關，認真遵守初查報告制度，有效防止了初查工作中的隨意性、壓案不查以及久拖不結等問題。嚴把證據關，始終圍繞收集、固定、審查、運用證據來開展，提高偵破能力和偵破水平。嚴把安全關，加強對訊問室、審訊室、監控室等安全防範硬件建設，提高幹警的安全防範意識，確保辦理每壹起案件安全無事故。嚴把質量關，從立案開始，承辦人員跟蹤到批捕、公訴、庭審各個環節，發現問題，及時采取相應措施直至審判結束，確保案件善始善終。嚴把程序關，按照“全面、全程、全部”
的要求，全面推行訊問職務犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度，規範了偵查行為，提高了辦案質量。2011年，全市檢察機關監督公安機關立案42件67人;依法糾正漏捕116人、追加起訴316人;依法決定不批準逮捕195人、不起訴42人;對偵查中的違法行為,提出糾正意見68次;提出刑事抗訴18件,民事抗訴33件;對看守所開展安全檢查、執法檢察98次,提出糾正建議86次;查辦司法不公背後職務犯罪4件6人,有力促進了公正廉潔執法。
三是規範批捕與起訴工作。修訂了《審查逮捕工作規則》。進壹步明確了介入偵查的範圍、方式和程序，對於重大、復雜、疑難案件和社會影響大、人民群眾關註的案件，堅持提前介入，引導偵查，確保按時保質完成審查逮捕任務，2008年以來，全市檢察機關批準逮捕的案件有罪判決率為100%，位居全省檢察系統前列；註重把握寬嚴相濟的刑事政策，依法快速辦理輕微刑事案件，對情節輕微、主觀惡性不大的犯罪嫌疑人，依法從寬處理。修訂了《淮北市人民檢察院公訴處辦案工作規定》。推行“公訴壹體化”的工作機制，兩級院公訴部門相互派員作為代理檢察員***同審查案件，***同出庭指控犯罪，有效地節約了訴訟成本。創新未成年人犯罪案件辦理方式，根據未成年人身心特點，修訂了通知監護人、進展告知制度和個人信息保護制度，推行管理人性化措施，教育、感化未成年人，收到了良好的政治效果、法律效果和
社會效果。推行公訴引導偵查機制，緊緊抓住影響案件質量的證據問題，對重大、疑難、復雜的案件，適時介入偵查，把好案件證據關。建立辦案質量預警機制，當某類案件已達到或超過預警指標時，及時研究對策，加以整改。加強案件流程管理，完善以質量為核心的工作考核評價制度，對辦案的各個環節進行了嚴格規範，使公訴工作向科學化、制度化、規範化方向健康發展。
四是規範訴訟監督工作。完善刑事立案監督機制。切實落實省檢察院規定的立案監督案件“壹案壹卡”專人負責制度。完善對刑罰執行活動的監督制度。建立糾正和防止超期羈押的長效機制，全市連續多年保持無超期羈押。完善對民事審判和行政訴訟的監督機制。堅持實體公正與程序公正並重的原則，修訂了《民行檢察工作細則》，在法院審結的案件中，再審改變率為88%；堅持息訴與抗訴並重，加強引導說理，積極做好當事人服判息訴工作。完善涉檢信訪處理機制。推行聯合接訪制度、包案制度和信訪聯系人制度，尤其是信訪聯系人制度，延伸了接訪途徑，把問題發現解決在基層，實現了涉檢赴省進京“零上訪”； 深入開展創建“文明接待室”活動，市檢察院和4個基層院全部被授予省級以上“文明接待室”號，其中烈山區檢察院、濉溪縣檢察院被授予全國“文明接待室”號。
五是落實執法過錯責任追究制。高檢院《檢察人員執法過錯責任追究條例》下發後，全市檢察機關立即組織全體幹警認真學習，強化了幹警的質量意識、效能意識和責任意識。對照條例要求，通過采取開門整改與開展自查相結合的方式全面落實條例內容，對業務部門和辦案重點環節進行了檢查。實行執法過錯責任追究制。檢察長與各業務部門的主要負責同誌簽訂執法責任書，明確規定，對幹警在行使職權、辦理案件中故意或者重大過失造成認定事實、適用法律確有錯誤的案件，在辦理案件中違反法定程序造成處理錯誤的案件，依法嚴肅追究相關人員的責任。
（二）完善監督制約機制，確保嚴格、公正、文明執法。 壹是強化內部監督制約。第壹，推行巡視制度。市檢察院除認真接受省檢察院巡視外，對所轄的基層院進行了巡視，註意及時發現和解決領導班子、領導幹部中存在的問題，對促進檢察機關領導幹部廉潔從檢和規範執法發揮了積極作用。第二，推行“壹卡壹書”制度。即辦案人員辦理每壹起案件，都必須按規定分別填寫“辦案作風紀律監督卡”、“執法廉政意見征詢書”。把辦案人員的行為、辦案的流程始終置於案件當事人、發案單位及檢察機關紀檢監察部門的有效監督之下。第三，推行檢務督察制度。制定了對內部執法辦案活動進行跟蹤監督的實施辦法，利用局域網建立了執法辦
案程序跟蹤監督簿、辦案安全防範跟蹤監督簿和扣押凍結款物跟蹤監督簿等“三簿”，對內部執法辦案活動的重點環節進行動態跟蹤監督。第四，嚴肅查處違法違紀案件。對幹警違法違紀行為，做到有案必查，執紀必嚴，不護短，不手軟。 二是拓寬外部監督渠道。第壹，完善檢務公開和舉報制度。運用多種形式和載體，特別是在《淮北晨刊》開辦了《檢察視點》專欄，把檢察機關的職權、受案範圍、立案標準、辦案程序、辦案紀律及當事人的權利義務等，向案件當事人和證人公布，增強了檢察工作的透明度；設立了舉報箱，向社會公布了檢察人員違法違紀舉報電話，認真受理群眾的舉報。第二，推行人民監督員制度。對職務犯罪案件中不服逮捕決定以及擬作撤案、不起訴處理的“三類案件”，全部啟動了人民監督員監督程序。第三，發揮公安機關、法院、行政機關、律師事務所的監督作用。註重加強與以上單位的聯系與溝通，聽取他們對檢察機關辦案活動的的意見和建議，及時糾正辦案中存在的問題。第四，自覺接受黨委領導、人大及社會各界監督。堅持重要事項、重大問題及時向黨委和人大常委會請示報告，2008年以來，全市檢察機關***向人大及其常委會報告工作25次；認真辦理人大常委會交辦、轉辦的案件，做到件件有落實，事事有回音，2008年以來，全市檢察機關***辦理人大常委會交辦、轉辦的案件42件。加
強與人大代表、政協委員、社會各界人士的聯系，虛心聽取他們對檢察工作的意見和建議，促進了執法規範化建設。
（三）全面加強隊伍建設，不斷提高執法水平。
壹是牢牢把握班子建設這個關鍵。市檢察院領導班子認真執行《院黨組議事規則》等壹系列民主決策制度，並針對班子成員的特點，在充分征求意見的基礎上，進行了分工，較好地發揮了每個人的專長，形成了較強的整體合力。市檢察院黨組壹班人嚴格遵守黨風廉政建設有關規定，敢於向幹警響亮地提出“向我看齊，對我監督”。凡是要求幹警做到的，班子成員率先做到，凡是要求幹警不準做的，班子成員首先不做，真正起到了表率作用。在辦案中，班子成員堅持親臨壹線指揮，及時解決工作中出現的問題，並且帶頭執行辦案紀律。班子成員的以身作則，為執法規範化建設提供了組織保證。
二是緊緊抓住隊伍建設這個基礎。堅持把思想政治建設放在首位。圍繞幹警的思想實際，先後組織開展了“規範執法行為、促進執法公正”專項整改、社會主義法治理念學習教育等專項活動，使幹警樹立重程序、重證據、重人權等先進的執法理念。抓住慶祝建黨九十周年的有利契機，紮實開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民” 主題教育 實踐活動，教育引導廣大檢察幹警永葆政治本色，全心全意為人民服務。
深入開展“維護人民群眾合法權益、解決反映強烈突出問題”專項檢查活動，進壹步端正執法理念，規範執法行為，改進執法作風。繼續深化創先爭優活動，廣泛學習吳群、陳方方等先進事跡，激勵全市幹警以先進典型為榜樣，立足崗位，創先爭優。始終把教育培訓工作放到非常突出的位置。鼓勵和支持幹警參加學歷教育和司法考試，修訂了《教育培訓費用管理暫行辦法》，在經費困難的情況下，舍得在教育培訓上投入，對通過司法考試的年輕幹警給予2000元獎勵。目前全市檢察機關***有在讀法學博士1人，法律碩士及在讀法律碩士25人，有26名年輕幹警通過司法考試。
##人民檢察院將大力弘揚忠誠、為民、公正、廉潔的政法幹警核心價值觀，廣泛開展創先爭優活動,著力加強隊伍的思想政治建設。進壹步深化人民監督員制度，完善監督範圍和程序，充分發揮執法執紀監督員、特約檢察員的作用，強化人民群眾對檢察機關執法辦案的監督。進壹步深化偵查辦案機制改革，堅決落實同步錄音錄像、逮捕職務犯罪嫌疑人報上壹級檢察院審查決定等制度。進壹步深化檢務公開，健全辦案公開機制，規範完善當事人權利義務告知制度。狠抓紀律作風建設和反腐倡廉建設,強化內部監督制約，不斷提高從嚴治檢水平，全面提升檢察隊伍素質，為淮北轉型發展、全面發展、科學發展提供保障。