“十五”期間，天津文化工作取得良好成績。
問題6
(總第428號)
“十五”時期是天津文化事業發展最快、最好的時期。在天津市委市政府的領導下，全市文化系統解放思想，開拓創新，立足建設，紮實工作，圓滿完成了“十五”期間的主要工作目標，文化工作取得了長足發展，基本形成了與現代化國際港口大都市地位相匹配的文化格局，文化實力顯著增強，文化品位進壹步提高，城市文化形象日益突出，全市文化氛圍更加濃厚。
壹是藝術創作優秀作品多。* * *創作新劇(節)39部，加工劇(節)195部，在國家舞臺藝術精品工程、中宣部“五個壹工程”獎、文化部文華獎、群星獎、中國京劇藝術節等文藝評獎比賽中獲獎370個。代表作《華》享譽全國。他創作了壹批優秀劇目，如話劇《望天》、河北梆子《三個女人的生活》、京劇《媽祖》和評劇《鳳陽情》。“十五”期間，藝術團演出10057場，觀眾達676.8萬人次。
二是大型文化活動高潮。舉辦了天津國際滑稽藝術節、天津國際兒童藝術節、“和平杯”中國京劇愛好者邀請賽、天津媽祖國際文化旅遊節、迎接環渤海中外交響演出季、中外芭蕾舞劇優秀劇目展演、“華夏魅力”中國國劇優秀劇目展演、紀念張君秋誕辰85周年活動等壹系列具有廣泛影響的文化活動，展示了先達城市文化的風采，增強了城市活力，營造了良好的文化氛圍。
第三，社會文化突飛猛進。共有11個區縣進入全國文化先進區縣行列，9個社區進入全國文化先進社區行列，16個區縣成為市級文化先進區縣，文化先進區縣創建活動走在全國前列。天津家庭文化藝術節、濱海藝術節、農民藝術節、老年藝術節的成功舉辦，有力地推動了該市社區文化、鄉村文化、企業文化、校園文化、軍營文化、家庭文化的蓬勃發展。農村電影2131工程和公共圖書館現代化建設取得突出進展。全市公共圖書館藏書達到826.9萬冊，接待讀者1736萬人次。精心組織高校京劇、芭蕾舞演出，送片到社區活動、文化論壇活動，維護和保障了人民群眾的文化權益。
四是文化文化事業取得顯著成就。對都樂寺、大沽口炮臺、梁啟超故居、廣東會館等55處重要古建築、紀念性建築和古遺址進行了修繕和搶救，建成了10座博物館和紀念館。全市博物館* * *舉辦各類展覽260場，接待觀眾680萬人次，彰顯“百年中國看天津”品牌。平津戰役紀念館、鄧紀念館和自然博物館被命名為全國愛國主義教育示範基地。
五是文化產業蓬勃發展。在演出行業、文物藝術品行業、文化旅遊行業、電影發行放映行業、舞臺技術工程行業、音像行業等方面，形成了壹批亮點，創造了良好的效益。西青區文化旅遊公司被文化部命名為國家文化產業示範基地，天津電影公司、天津滾石文化發展有限公司成為全國文化產業先進典型。截至2004年底，文化系統共有58個文化單位，從業人員1095人，總資產2.6億元。2004年營業收入16907萬元，比2000年翻了壹番；利潤總額4578萬元，比2000年增長了8倍。
6.文化市場活躍有序。截至2004年底，全市共有文化經營場所和機構2820個，初步形成了包括演出市場、文化娛樂市場、文物藝術品市場、音像市場在內的較為完整的文化市場體系。制定頒布了《天津市文物市場管理條例》、《天津市文化娛樂業管理辦法》等法律法規和規範性文件，成立了天津市文化市場稽查隊，依法管理文化市場，使其健康有序發展。
七、文化設施建設成績突出。天津博物館、華夏未來少兒藝術中心、TEDA圖書館等壹批標誌性文化設施相繼建成，6個區縣圖書館、文化館的新建、改擴建完成。目前，全市擁有21個博物館、32個圖書館、19個文化館、62個影劇院和壹批大型文化廣場，文化載體功能進壹步完善。
八、對外文化交流開創新局面。截至2004年底，我市已與110個國家和地區建立並保持了文化聯系。五年來，* * *引進和派遣文化交流項目562個，1.35萬人次，規模、數量和水平顯著提升。意大利天津周、比利時中國天津文化藝術節、天津民樂樂團赴維也納“金色大廳”演出、天津歌舞劇院赴日本演出、天津京劇院赴南美演出、天津芭蕾舞團赴西班牙演出、天津交響樂團赴日本演出、國泰未來少兒藝術團“環遊世界”、南開大學合唱團赴德國演出，增進了天津與各國文化和人民的相互了解、交流和融合，進壹步擴大了天津的文化融合。意大利國家交響樂團、奧地利薩爾茨堡樂團、林茨樂團、世界青年交響樂團等高水平藝術團體來津演出，大大增強了天津的吸引力。
九、藝術教育和人才培養取得可喜成績。建立了工藝美術職業學院和藝術職業學院。實施青年文學人才工程，連續舉辦三屆“文學新人月”，推出壹批在國內嶄露頭角的文學新人。引進了壹批急需的京劇、芭蕾舞和藝術教育人才。“十五”期間，有295人在國內外文學比賽和獎項中獲獎。特別是在中央電視臺舉辦的第五屆全國青年京劇演員電視大賽中，我市京劇實驗團、青年京劇團獲得六枚金牌、壹枚銀牌，位列前全國第壹。目前，文化系統享受國務院特崗專家96人，進入市131人才工程43人。(文化部計劃財務司、天津市文化局，2006年2月22日)
天津文化部門計劃近期在文化市場管理中實行“聽證制度”。如果被處罰人對管理部門作出的處罰決定不滿意，可以要求管理部門舉行聽證會，為自己“喊冤”。
據天津市文化市場管理部門介紹，聽證制度實施後，違法當事人如果對執法部門給予的處罰不了解或者認為處罰過重，有權要求對這些處罰進行聽證。舉行聽證會時，當事人可以邀請律師或朋友為處罰“辯護”，要求文化執法部門說明處罰的理由和依據；文化執法部門在聽證會上要用證據和相關法律證明處罰合法、合理、合情。雙方陳述理由後，文化部門法制科將根據雙方提供的證據，決定是否“維持原判”，並向雙方說明理由，使其信服。
據介紹，在文化行政處罰中實行聽證制度，可以進壹步保障行政相對人的知情權和申辯權，同時為行政機關履行行政處罰告知義務、保障行政相對人的申辯權提供可靠保障，有助於密切管理部門與人民群眾的關系，也有助於防止“暗箱操作”的發生。
從28日在塘沽區召開的天津市文化市場管理會議上獲悉，針對文化市場的新變化，天津將采取多種措施加強文化市場管理。
近年來，文化市場出現了許多新變化，如網吧、嘉年華、主題公園、新型音像制品、各種營業性演出場所等。，都是文化市場管理的新課題。為長期有效管理文化市場，前瞻性引導文化市場健康發展，我市將多管齊下加強文化市場管理。主要措施包括:緊緊圍繞“網吧接納未成年人”工作重點，加強網吧市場管理執法力度；嚴厲打擊盜版，提高正版音像制品的市場占有率，成立“天津市音像制品鑒定中心”，促進本市音像制品市場的規範發展；做好營業性演出審批登記工作，適時深入農村，活躍農村演出市場；進壹步加強行政審批和執法數據歸檔和匯總工作，及時掌握文化市場動態。
文化部有關部門負責人專程到天津對文化市場管理工作進行指導，對《娛樂場所管理條例》和《營業性演出管理條例》出臺的背景和立法精神進行了詳細講解，並現場回答了區縣文化市場管理幹部提出的壹些疑難問題。