壹是西湖分局積累了豐富的治安聯防隊伍建設經驗。
(壹)樹立治安效益觀念，提高對治安聯防隊伍建設重要性和必要性的認識。
總結半年多來分局在巡視工作中的經驗，關鍵是分局黨委能夠始終堅持和落實科學發展觀，以人為本，充分認識社會治安工作的重要性。要保證西湖區經濟更好更快的發展，必須有壹個良好的社會治安環境。社會治安好，社會就穩定，經濟發展的環境就好，才能吸引更多的外資和項目。西湖分局黨委從政府工作大局出發，認識到社會保障是發展經濟、解決民生問題的重要組成部分。只有社會保障得到充分保障，才能保證經濟效益、社會效益和政治效益的有效性，從而樹立明確的治安效益觀。再窮也不能治安差。只有花錢才能買到平安。加大治安巡邏投入，完善群防群治網絡，特別是建立治安聯防隊，逐步加強由區委、區政府、分局黨委組成的治安聯防隊工作。
(二)組建派出所治安聯防隊，建立隊伍管理“三大機制”
壹是建立考核責任機制。將治安聯防隊伍建設納入維穩綜治考核，簽訂責任書，實行壹票否決制。治安聯防隊伍建設不達標、職能發揮不好的派出所，年終不能評為先進單位和文明單位，分管巡邏的領導和民警不能評為先進個人或評定為“優秀”。
二是建立分級領導機制。分局成立治安聯防大隊，派出所成立中隊，派出所分管巡邏的副所長任中隊長，中隊成立巡邏組。
三是建立組織管理機制。堅持“以塊為主、條塊結合、治安為主、群防群治”的工作組織模式，即以區域為“塊”，以派出所聯防隊為治安“責任田”，以大街為“地帶”，以治安巡邏中隊為街面巡邏；建立並規範了隊伍管理模式，派出所提供專業培訓指導，政府、街道、社會綜治部門大力支持，形成了“多級領導、統壹指揮、合理布局、齊抓共管* * *”的工作格局。
(三)完善治安聯防隊運行機制，確保“三落實”
壹是落實經費保障。保證經費投入，維持隊伍運行經費，是聯防隊開展工作的前提。到目前為止，分局投入了？壹萬元用於發展治安聯防隊。
二是實施管理規範。抓住三個環節規範聯防隊管理。壹是抓好組建過程，堅持公開招聘、公平競爭、公平擇優的原則，按照組織面試、文化筆試、體能測試、政審的程序，重點選拔聘用退役士兵和地方優秀青年，專門編寫業務手冊，進行崗前培訓，建立“周總結、月培訓、季考核”的日常培訓制度，加強治安防範、現場防護、擒拿格鬥等業務技能培訓。二是抓好管理，堅持以制度管人，制定規範的管理制度，搭建公平競爭、淘汰出局、監督獎懲的管理平臺，將競爭激勵機制引入治安聯防隊伍建設，實行動態管理，建立隊員績效考核檔案，大隊與派出所每月聯合考核，浮動工資，兌現獎懲。三是做好組織環節，堅持“忠誠、團結、自律、奮進”的思想路線，把握隊員思想動態，正確引導，逐步增強對聯防事業的熱情和信心，加強隊伍的政治思想教育，組織紀律教育，增強隊員的歸屬感、責任感和榮譽感，使人安心，留住人才，發揮核心凝聚力作用。
三是落實巡視責任。“與其花警力破案，不如花精力預防”。從今年5月初開始，分局購置了制服、巡邏裝備、強光手電筒等。對於資金非常緊張的情況下的聯防隊員來說。根據社會治安動態趨勢，劃定了巡邏部位和巡邏線路，初步形成了“點防、線巡、面控”的快速聯動立體防控網絡。“門衛”是指在銀行下班後和晚上放學後，每隔壹段時間出現在這類單位門口；“網上巡邏”是指12點之前，居民夜間外出，容易發生高速公路搶劫；“面控”即責任民警安排治安聯防隊員開展日常治安防範工作，關註社會動態，反饋治安信息，加強治安巡邏，壓制案件發生，重點守候伏擊，打擊現有違法犯罪活動，形成劃片管理、統壹領導、警民聯防的局面。
二是西湖分局治安聯防隊在社會治安方面發揮了重要作用。
上半年以來，西湖分局治安聯防隊充實了派出所治安防範力量，完善了全區防控網絡，成為構建社會治安防控體系的重要組成部分，取得了良好的社會效果。
(壹)成為社會治安的綜合治理者。治安聯防隊員通過對外來人員和出租屋的實際管理操作，直接向群眾宣傳法律知識，灌輸安全意識，落實防盜、防火、破壞等治安災害的防範措施，向公安機關反映群眾對社會治安工作的意見和要求，配合有關部門及時疏導、調解民間糾紛，在壹定程度上填補了居民社區管理的空白，成為社會綜合治理的重要抓手。
(2)成為群防群治的主力軍。治安聯防隊的運行，壹方面彌補了基層公安機關警力的不足，加強了對街道和復雜路段的治安管控，震懾了犯罪，減少了發案。同時也減輕了壓力和派出所辦案消耗的警力；二是專職治安巡邏隊發揮尖刀作用，加強打擊力度。西湖分局治安聯防隊成立以來，在巡邏中抓獲犯罪分子？人，調查治安案件？起床三是改善轄區治安環境，彌補社會上“見警”不足造成的差距，增強人民群眾的安全感和安全感，贏得轄區人民群眾的高度贊譽。
(三)成為建立社會治安綜合治理長效機制的重要內容。治安聯防隊是群防群治隊伍的骨幹力量。加強這支隊伍的建設，有利於社會長治久安，符合區委區政府提出的建設平安湖的要求。西湖分局從實際出發，通過抓好治安聯防隊的管理、指導和使用，全面推進了群防群治組織建設的健康發展，初步建立了社會治安綜合治理的長效機制，顯著改善了社會治安環境和投資環境，有效促進了經濟社會的良性協調發展。其實踐充分證明，加強城鄉治安聯防隊伍建設是加強社會治安綜合治理的重要組成部分，有利於優化西湖投資環境，是地方政府堅持以人為本、踐行科學發展觀、確保經濟社會各方面工作全面協調可持續發展的重要舉措，有利於社會長治久安，符合構建平安和諧社會的要求。
三、對城鄉治安聯防隊未來發展的意見和建議。
隨著西湖城鄉治安聯防隊的日益壯大，在肯定其作用的同時，存在的問題也不容忽視。主要表現在:壹是隊伍定位模糊，與內衛、義務巡邏有相似也有區別；功能和身份不準確、不規範，在管理的具體操作中困難重重。二是球員素質參差不齊，人員流動性大，沒有充分發揮球隊的作用；三是隊伍管理機制不健全，編隊管理與監督分離，缺乏相應的層級管理機構，整體協調機制不完善；四是隊伍運行機制不健全，警民聯防工作機制有待規範。當前，在警力有限的條件下，搞好社會治安是關鍵，也是改善治安環境、增強群眾安全感的有效途徑。具體來說，要做好以下工作:
(1)提高認識，把團隊建設提到重要議事日程。群防群治組織是維護社會治安不可或缺的重要力量，治安聯防隊已成為群防群治隊伍的主力軍，是全區開展社會治安防控工作不可或缺的輔助警力。區委、區政府和綜治部門要大力支持和配合治安巡防工作，把加強治安聯防隊伍建設作為維護社會穩定的重要舉措，納入領導責任制和社會治安綜合治理工作規劃，確保領導、隊伍、工作、經費的落實。分局各級黨委和領導要從實際出發，因地制宜，積極探索新形勢下開展群防群治工作的新方法、新途徑，加強對治安聯防隊工作的管理、指導和使用，形成抓* * *管理的良好局面，全面推進群防群治組織建設健康發展。 改善社會治安環境，優化投資環境，增強群眾安全感，建設平安和諧社會。
(2)加強領導，完善隊伍管理機制。壹是建立公安部門綜治協調領導機制。可以實行公安局分管治安和派出所基層工作的副局長兼任區綜治辦副主任，轄區派出所分管巡邏和出警的副局長兼任街道(鎮)綜治辦組長，形成公安機關和綜治辦研究、部署、要求、檢查、協調治安防範工作的管理機制。二是完善團隊層級管理體系。按照層級設置管理機構，在全區建立團隊管理模式，形成全區統壹的管理網絡。比如分局成立治安聯防大隊，派出所成立中隊，街道(鎮)、居委會(村)成立相應機構，領導分別由各級綜治辦和公安機關領導。三是制定團隊人員配備標準。以當地戶籍人口數、流動人口數、轄區刑事治安案件數為系數，確定治安聯防隊員的最低人數。比如，隊員最低人數為65438+本社區戶籍人口的0 ‰，本轄區刑事治安案件總數的3‰，每年調整確定壹次，但內衛、義務巡邏不算。四是建立管理制度規範。要按照“五個統壹”的要求，嚴把人員招聘和聘用關，優化巡邏隊員結構，建立隊伍責任、任務、紀律、考核、獎懲制度，制定工作、行為、裝備的規範和準則。公安部門利用警校等培訓基地，定期組織在職培訓，派出所進行周工作總結、月業務培訓、季綜合考核，優勝劣汰。
(3)創新機制，規範團隊工作，形成防範力量。首先是形成文件，制定規範。分局治安巡邏大隊要形成治安聯防隊組建的正式文件，建立隊伍管理、工作運行、經費保障的新模式，全面實行規範化管理。二是明確管理主體，分清工作職責。逐步從以公安機關為主體的治安聯防隊管理，轉向以各級政府、綜治部門和居(村)民委員會為主體，與全國其他地區的模式保持壹致。明確主體後，由主管部門負責制定規範、組織管理、行政後勤保障，牽頭單位協調各職能部門做好治安聯防隊管理工作，制定相關部門和單位的管理職責、管理規範和管理問責制度，納入維穩綜治工作考核內容；無論目前管理主體是由政府綜治部門牽頭還是由公安機關牽頭，公安機關都是主管部門。巡警大隊和分局派出所負責培訓、指導、監督、管理、審核和使用，明確聯防隊員的工作職責和服務方式，禁止聯防隊員代替民警從事警務活動，防止越權執法，落實專職人員負責日常糾察和查處違法行為，加強內部監督管理。三是建立專門小組相結合的工作機制。派出所要充分發揮主力軍作用，結合社區警務工作，努力把工作重心向預防轉移，同時註意把社區警務巡邏工作與社區警務室工作緊密結合起來，充分發揮聯防隊作用，把聯防隊作為維護社區警務、深化社區警務工作的重要力量，切實加強指導和監督。同時，結合社區警務工作目標考核責任制，促進社區民警積極引導和帶領聯防隊員。
(四)分級負責，切實解決隊伍經費問題。合理解決治安聯防隊的業務經費和社會福利保障，是隊伍能否充分發揮作用、是否具有生命力的重要保證，社會各界應大力支持。首先是制定政策和財政供給。區委區政府必須制定相關政策，規定群防群治經費納入政府預算，並力爭隨著經濟發展和人口增長逐年增加。二是尋求突破，向社會募集資金。財政補貼和社會集資相結合是有效解決團隊經費保障問題的根本途徑。根據中央綜治委有關文件精神，堅持“誰受益，誰出資”、“取之於民，用之於民”、“資金使用自願、適度、有針對性”的原則。區委、區政府要在做好調查研究和科學測算的基礎上，通過制定社會收費政策，突破制約群防群治隊伍發展的瓶頸。對安全文明小區收取“有償保安服務費”，或者參照其他城市的做法，對企業、個體工商戶、外來暫住人口收取治安聯防費。三是設立基金，多方籌集資金。政府設立維護社會治安見義勇為突出貢獻獎勵基金，政府財力定期固定，並大力宣傳，號召社會各界捐款，獎勵巡邏中抓獲犯罪嫌疑人或提供破案線索的聯防隊員。