它是壹種程序法，是資產階級革命和建立資產階級國家的產物。主要是確定訴訟參與人的法律地位及其關系的法律規範。從理論上講，行政程序法有兩種理解:狹義的行政程序法也叫形式行政程序法，是國家立法機關根據立法程序專門制定的，通常稱為“民告官”。
投訴處理:
第壹條本制度適用於我市轄區內各類建設工程招標投標活動的投訴處理。
第二條招標活動包括招標、投標、開標、評標、中標和簽訂合同。
第三條投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、法規規定的，有權依法向有關行政監督部門投訴。
第四條市發展改革、監察等招標投標活動的監督部門，受理相關投訴並依法作出處理決定。對違反規定程序的我市重大建設項目(含工業項目)招標投標的投訴，由發改局依據有關法律法規予以受理和調查核實，並作出處理決定，處理結果報市招標委員會備案；對招標投標活動當事人違法違規行為的投訴，由紀檢監察機關受理並依法調查處理。
第五條投訴人投訴時應當提交投訴書，投訴書應當包括以下內容:
(壹)投訴人的名稱、地址和聯系方式。
(二)投訴的基本事實。
(三)被申請人的名稱、地址和聯系方式。
(4)相關要求和意見。
(5)有效線索及相應證明材料。
第六條投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進行妨礙正常招標活動的虛假或惡意投訴。
第七條投訴人可以直接投訴，也可以委托代理人辦理投訴。代理人處理投訴時，應當將委托書連同投訴書壹並提交行政監督部門。委托書應當載明委托代理的權限和相關事項。第八條行政監督部門收到投訴後，應當在五日內進行審查，並分別作出以下處理決定:
(壹)不符合投訴處理條件的，決定不予受理，並將不予受理的理由書面告知投訴人；(二)對符合投訴處理條件但本部門不予受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監督部門投訴；
第九條有下列情形之壹的投訴，不予受理:
(壹)投訴人不是被投訴招標活動的參與者，或者與被投訴項目無利害關系；
(二)投訴不具體，未提供有效線索，難以查證的；
(三)投訴書未附有投訴人真實姓名、簽名和有效聯系方式的；以法人名義投訴，投訴書未由法人代表簽字並加蓋公章的；
(四)超過投訴時效的；
(五)處理決定已經作出，投訴人沒有提出新的證據的；
(六)投訴已經進入行政復議或者行政訴訟程序的。
第十條行政監督部門負責處理投訴的工作人員，有下列情形之壹的，應當主動回避。(壹)近親屬是被投訴人、投訴人或者被投訴人、投訴人的主要負責人的；
(二)近三年內本人在被申請人所在單位擔任過高級管理職務；
(三)與被投訴人或者投訴人有其他利害關系，可能影響投訴公正處理的。
第十壹條行政監督部門受理投訴後，應當調取、查閱有關資料，調查核實有關情況。對情況復雜、涉及面廣的重大投訴，有權受理投訴的行政監督部門可以會同其他有關行政監督部門進行聯合調查，由受理部門研究後作出決定。
第十二條行政監督部門調查取證時，應當由兩名以上行政執法人員進行，並制作筆錄，交被調查人簽字確認。
第十三條行政監督部門應當根據調查取證情況，對投訴進行審查，並按照下列規定作出處理決定:
(壹)投訴缺乏事實或者法律依據的，不予受理；
(二)投訴屬實，在招標投標活動中確有違法行為的，依據《中華人民共和國招標投標法》等有關法律法規進行處罰。
第十四條行政監督部門在處理投訴過程中，發現被投訴人或者單位負責人及其他直接責任人員有違法、違規或者違紀行為的，應當建議行政主管部門、紀檢監察部門給予處分；情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關處理。招標代理機構存在違規行為，情節嚴重的，根據有關規定，取消其本市招標代理資格並列入黑名單；有違法行為的，應當提交司法機關查處。
第十五條投訴人故意捏造事實、偽造文件，屬於虛假、惡意投訴的，行政監督部門將駁回投訴；給行政機關工作造成損失或者情節嚴重的，依照有關法律法規處理。
第十六條行政監督部門工作人員在處理投訴過程中徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，對投訴人進行打擊報復的，依照公務員法的有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十七條對招標投標活動中性質惡劣、情節嚴重、社會反響較大的違紀違法投訴案件，行政監督部門可以在相關媒體上公布投訴處理結果，接受輿論和公眾監督。
第十八條本制度由仁懷市發展和改革局負責解釋。
第十九條本制度自發布之日起實施。