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刑事訴訟法產生和修改的原因及背景

2003年《刑事訴訟法》的修訂被納入當前NPC的立法計劃。雖然這是壹個政治決策,但我個人認為刑訴法的修改充滿了廣闊的歷史背景和深刻的發展動因。我們可以從四個方面分析刑事訴訟法修改的原因,特別是回答為什麽刑事訴訟法這壹國家基本法律在10年的短時間內進行了兩次修改。

第壹,近10年來,中國改革開放取得跨越式發展,國內生產總值年均增長9%以上。這壹驚人的經濟發展成就必然會推動中國社會生活的各個方面,如政治和文化,特別是政治體制改革,已經逐漸走到了前臺,成為決策機關和公眾之間關系日益密切的問題。黨的十五大和十六大強調了政治體制改革和司法改革在我國未來社會發展和改革進程中的極端重要性。因此,在過去的十年裏,司法改革成為推動中國法制狀況的重要動力。如何進行風險最小、成本最低的司法改革,最能得到政治決策機關的認同?我個人認為,修改訴訟法是首選。訴訟法是關於訴訟程序和程序的基本法,強調糾紛的程序性解決。不同於司法制度、人財物等國家金融體系的劇變。通過修改三大訴訟法,可以逐步穩妥地推進我國司法改革的進程。這也是刑事訴訟法等三大訴訟法需要再次修改的第壹個背景和動力。

第二,尊重程序的理念日益得到公眾和法律人的認同,這為刑事訴訟法的修改創造了又壹個基礎。65438至0996刑事訴訟法修改後,學界對程序獨立價值的研究逐漸開始深入,新聞媒體也通過不斷宣傳程序的價值和功能,提高了公眾對程序獨立、正當程序等壹系列重要概念的認識。觀念的轉變為刑訴法的修改創造了良好的“軟環境”。

第三,刑事訴訟法本身存在壹些重大弊端和疏漏,亟待“大修”。2000年,全國人大常委會對刑事訴訟法的實施進行了認真細致的執法檢查。檢查結果顯示,中國刑事訴訟存在三大頑疾:刑訊逼供、超期羈押和律師辯護難。近年來,理論界和實務界圍繞這三大問題進行了深入的研究和整治,提出了許多建設性的對策,但問題的最終解決仍有賴於刑事訴訟法在立法上的修改。2005年,壹系列冤假錯案頻發,使得遏制長期困擾中國刑事司法的三大痼疾的社會實踐要求更加突出。有效解決我國刑事司法實踐中的問題,最大限度地避免冤假錯案的再次發生,是刑事訴訟法修改的另壹個背景。

第四,修改刑事訴訟法也是中國刑事訴訟制度現代化和國際化的必由之路。坦率地說,我國刑事訴訟制度雖然發展了20多年,但仍處於起步階段,與世界法治國家的刑事司法制度相比,差距還比較大。事實上,近年來中國法制的發展在民商事方面取得了很大的進步。與世界法治發達國家相比,我國民商事法律體系正在縮小,甚至在某些方面更加先進。然而,我國刑事訴訟制度和刑事訴訟法的發展和發達程度卻不容樂觀。這壹推論可以從定性和定量兩個方面得到證明:從定性的角度來看,國際人權公約和法治國家通行的壹系列基本規範和制度在我國現行刑事訴訟法中處於缺位狀態。最簡單的例子就是200多年前在西方國家確立的無罪推定原則,在21世紀的中國刑事訴訟法中還沒有明確規定。恐怕很難用“中國國情”。從“量”來看,我國現行刑事訴訟法只有225條規定,兩萬多字。如此規模的供應在世界上是非常罕見的。需要註意的是,刑事訴訟法本質上是程序法,其功能是告知執法人員和相關當事人如何操作。作為壹部操作性很強的法律,它必須完整、詳細,其條文數量應該多於實體法,而我國刑法現在的條文數量是448條。由於條文數量少、規定粗糙,在當前刑事司法實踐中真正發揮作用的是各機關的司法解釋和內部規定,這與刑事訴訟現代化、法治化、國際化的大趨勢嚴重相悖。簡而言之,保質保量地推進刑事訴訟制度的國際化和現代化,也要求修訂刑事訴訟法。

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