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2010邢臺市政府工作報告述評

剛剛過去的2009年,是新世紀以來我市經濟社會發展最困難、最具挑戰性的壹年。面對國際金融危機的嚴重沖擊,在省委、省政府的堅強領導和邢臺市委的直接領導下,以深入學習實踐科學發展觀活動和幹部作風建設年為動力,緊緊圍繞保增長、調結構、擴內需、惠民生這條主線, 我們堅決貫徹落實中央和省應對危機的部署和政策措施,逆勢應對挑戰,攻堅克難加快發展,圓滿完成市十三屆人大二次會議。

(1)整體經濟復蘇向好。預計全市生產總值達到6543.8+006億元,增長654.38+00%;財政總收入11億元,增長7.6%,其中地方壹般預算收入43億元,增長16.6%。全社會固定資產投資840.5億元,其中城鎮固定資產投資6065438+8億元,均增長39.3%,增幅為“十壹五”以來最高。141個項目列入省重點項目計劃,數量居全省第三,實現了所有縣都有省重點項目的歷史性突破;200個城市重點在建項目投資275億元,增長19.6%;爭取新增中央投資項目1510個,資金112億元,超過前五年總和。陶建集團年產50萬噸醋酸等39個項目建成投產,金牛鉀肥擴產等16個重大項目開工建設,寧晉鹽礦開發等重大前期項目取得新進展。爭取項目建設用地指標和急需項目用地指標居全省前列。與中國建設銀行河北省分行、國家開發銀行河北省分行分別簽署總額200億元、90億元的戰略合作協議;全年各類金融機構人民幣貸款增加6543.8+090.8億元,創歷史新高,是上年的4倍;全市中小企業擔保中心資本金達到3億元,全年擔保貸款超過6543.8+0億元。規模以上工業增加值達到382.5億元,增長13.1%;社會消費品零售總額389.6億元,增長17.9%。

(二)結構調整紮實推進。裝備制造、新能源、煤鹽化工、新型建材等行業加快擴張。以開發區為核心區的邢臺國家光伏高新技術產業化基地獲得科技部認定,填補了我市沒有國家級高新技術產業化基地的空白。京龍集團高效單晶矽光伏發電項目被列為國家“金太陽示範工程”。中鋼吉星與華電集團簽署戰略合作框架協議,金杯與中國重汽合作年產5萬輛重卡,星鋼不銹鋼線材、禦捷馬電動車等項目積極推進。徐陽苯加氫壹期工程和20萬噸甲醇項目建成投產,寧晉鹽化工園區總體規劃通過環評。奎山集團加入冀東水泥集團,沙河辛穎光伏玻璃項目成功建設。羊絨、自行車、軸承等傳統產業升級加快。92個項目(企業)列入省重點產業調整振興規劃,居全省第三位。5家企業躋身中國企業500強,7家企業被認定為省級創新型試點企業。新增中國馳名商標4個,總數由全省第七位上升至第四位。列入全省“雙三十”的縣(市)和企業已提前壹年完成省三年減排目標考核。實施了20多個重大節能項目,形成了40萬噸標準煤的節能能力。拆除鋼鐵企業高爐3座、水泥立窯28座,關停小火電機組5臺,取締小造紙企業4家;市區拆除燃煤鍋爐72臺,出租車全部更換為天然氣,新增民用燃氣1.3萬戶,發展集中供熱面積251.0萬平方米。4個園區列入省級循環經濟試點園區,建成16汙水處理廠和14垃圾處理場。預計全年單位國內生產總值能耗下降5.78%,化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少8%,均超額完成省定目標;市區空氣質量二級以上天數338天,比上年增加7天,其中壹級68天,增加17天。空氣質量首次達到國家二級標準,實現歷史性突破。

(3)城市建設力度加大。預計全市城鎮化率將達到41%,同比上升1.5個百分點。市財政籌集資金47億元,加大了城市建設力度。規劃實施“壹城五星”總體規劃措施,中心城區直接管理範圍由200平方公裏擴大到893平方公裏,人口由70萬增加到165438+萬。城區周邊5個縣(市)實行分區管理,高速公路建設全面啟動,開通了城區至沙河市、內丘縣、任縣、邢臺縣黃廟鎮、南和縣宋佳鎮的公交線路。交通投資達36.4億元,為歷史最高。大廣高速、邢汾高速、邢衡高速、石烏高鐵、漢(邢)黃鐵路、邢和鐵路等重大交通項目進展順利,邢臺機場復航準備工作加快。95平方公裏的城市建設用地實現了控規全覆蓋;14縣(市、區)通過省市審批。完成拆遷654.38+02.8萬平方米,其中市區630萬平方米,居全省第壹。市* * *啟動全市67個城中村改造,其中市區28個。完成郭守敬大道東段改造等9個國慶禮物項目,積極推進企業摘牌入園。順德路南延、泉南街西延、中華街等10條斷頭路改造工程通車,14條主街、85條小街得到綜合整治。市圖書館、廣播電視中心等基礎設施項目開工建設,全民健身廣場建成投入使用,新建壹批便民設施。城市綠化覆蓋率、綠地率、人均綠地面積均超過國家園林城市標準。各縣(市、區)大力推進縣城建設,打造了壹批精品和亮點工程。新改建農村公路1100多公裏,省市級新民居示範村100個全部開工建設。

(4)農村經濟穩步發展。認真落實強農惠農政策,發放各類補貼7.7億元,同比增長16.6%。糧食總產量80.7億斤,連續六年豐收,總產量和單產再創歷史新高。畜牧業、蔬菜和水果占農業總產值的66%,同比增長8%。引進山東六和等壹批農業產業化龍頭企業,新建成農業深加工及產業化項目172個,年銷售收入5000萬元以上龍頭企業50家,農業產業化開工率同比提高1個百分點。在全省率先完成南水北調工程永久征地工作,地面附著物清理基本完成。13水庫除險加固工程順利實施。全年輸出農村剩余勞動力108萬人(次)。(五)改革開放繼續深化。市縣政府機構改革穩步推進,31市屬工業企業基本完成改制或破產。搭建市級投融資平臺,整合“四資”65億元。邢臺海關經國家批準,與韓國中國城市建立友好城市關系,引進深圳科技工業園等壹批重點項目,實際利用外資21萬美元。市開發區、清河開發區擴區規劃已獲省政府批準,沙河玻璃產業基地、隆堯東方食品城、寧晉西城工業區被列為省級產業集聚區,各縣均有5平方公裏以上的產業集聚區。

(六)民生工程順利實施。預計城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到13463元和4468元,分別增長11%和7%。全年城鎮新增就業4萬人,高校畢業生就業2.8萬人。新農合參合率91.6%,城鎮居民醫保參保人數達到71萬人,完成省定目標。全市28萬城鄉低保對象保障標準壹步到位提高到全省平均水平,並建立同步增長機制;“五保”對象集中支持率達到56%。籌集5億元安置2.7萬名破產和重組國有工業企業職工。城區改造老舊小區4個,面積25萬平方米,惠及2777戶;向1000戶發放保障性住房補貼3000萬元,縣(市、區)建設保障性住房730套;全市發放廉租住房租賃補貼61.7萬元,共籌集實物住房10221套,居全省第二位,被省政府評為首批住房保障先進城市;鄉村教師住房竣工2153套;重建88所農村中小學。解決了68萬農村人口的飲水安全問題,在全省排名1。

(七)社會事業協調發展。徐陽煤化工等3個工程技術研究中心納入省級管理序列,結束了我市沒有省級工程技術研究中心的歷史;取得國內先進水平以上科技成果211項,居全省第四位,獲得省級科技進步獎15項,數量創紀錄。學校、醫院、鄉鎮衛生院、文化站等關系民生的社會事業紛紛開工建設或已建成投入使用。市區和黃廟兩個職教園區項目順利實施;提前壹年實現了基本普及高中階段教育的目標;義務教育學校實施績效工資促進了義務教育的發展。農村計劃生育家庭獎勵實施率達到100%,被國家命名為“人口和計劃生育綜合改革示範城市”。中國邢臺首屆太行山文化節成功舉辦,中央電視臺《走遍中國》欄目播出宣傳我市形象的系列專題片。社區衛生服務街道覆蓋率達到95%;采取積極措施,有效降低甲型流感(H1N1)等重大傳染病的流行危害。第十壹屆全運會獎牌總數創歷史之最,被省政府授予突出貢獻獎,群眾體育工作獲全國先進稱號。有效應對了幾十年不遇的暴雨、暴雨、暴雪等重大自然災害。與此同時,* * *建設、廣播電視、民族宗教、外事僑務、防震減災、人防、氣象、老齡、婦女兒童、殘疾人、檔案、地方誌等各項社會事業也取得了新的成就。

(8)創建和平取得顯著成效。深入推進打黑除惡專項行動,集中開展涉黑涉惡線索排查和“雷霆二號”收網統壹行動,打掉了壹批村霸、礦霸、沙霸等涉嫌黑惡的犯罪團夥,依法懲處了壹批犯罪分子。全年破獲刑事案件4582起,打掉犯罪團夥149個,查處治安案件69149起。圓滿完成國慶安保等任務,平安創建進入全省先進行列。集中解決了壹批群眾反映強烈的熱點問題和積案信訪,化解了壹批矛盾糾紛和不穩定隱患。安全生產和食品藥品安全形勢保持穩定。

(九)政府建設不斷加強。紮實開展幹部作風建設年,大力推進行政權力公開透明運行。市級行政服務中心高效運行,縣級行政服務中心全面運行,市縣負責人聯系企業256家,發展環境進壹步優化。減少行政處罰自由裁量權70%以上,清理減少行政許可事項231項,減少審批環節和程序50%以上,縮短審批時限80%以上;在全省率先實現網上審批和電子監察;行政許可事項集中辦理率達到95.5%。不動產登記發證在全省首創“壹手交房,壹手交付”新模式。堅持依法行政,自覺接受市人大及其常委會和CPPCC的監督。全年* *辦理市人大代表建議194件,CPPCC建議529件,按時答復率100%。主動聽取各方面意見,接受社會各界監督。

各位代表,過去的壹年是我市經濟社會發展面臨嚴峻考驗的壹年,也是各項事業繼續推進、取得可喜新成就的壹年。這些成績來之不易,是省委、省政府審時度勢、堅強領導的結果,是邢臺市委科學決策、積極應對的結果,是市人大、CPPCC和各民主黨派的大力支持和有效監督的結果,是全市人民團結壹致的結果。在此,我代表市人民政府,向全市工人、農民、知識分子、各級幹部和各行各業建設者,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯,向無黨派人士、人民團體,向老領導、老同誌,向駐邢部隊, 武警部隊官兵和政法幹警,駐邢各直屬單位,關心和支持邢臺發展的海內外朋友們。

取得這樣的成就主要靠兩個因素:壹是科學發展;二是實事求是。我們應該認真堅持。同時,我們也清醒地看到,我市經濟社會發展中還存在壹些突出矛盾和問題。壹是整體經濟實力較弱。與全省及周邊城市平均水平相比,經濟總量小,發展質量差。全部財政收入和壹般預算收入在全省排名靠後,個別縣財政收入出現負增長,財政收支矛盾更加突出。大項目、高科技項目還是少。二是經濟結構不優。三次產業比例不盡合理,農業產業化開工率低,工業主導產業規模小,產品科技含量低,服務業發展滯後。出口和消費不足以拉動經濟增長,以投資為主要動力的經濟增長方式沒有根本改變。第三,城市化水平低。城鎮化率低於全國和全省平均水平,功能不完善,中心城市首位度低,輻射帶動能力弱。四是社會事業欠賬多。城鄉居民收入增長放緩,就業壓力加大,教育、醫療、文化設施不能完全滿足群眾需求。第五,開發環境仍需進壹步優化。個別政府部門和少數工作人員思想不夠解放,創新意識不夠強,觀念不夠現實,目標不夠明確;服務意識有待提高,審批環節還多,效率低,吃拿卡要。我們壹定要高度重視這些問題,認真解決,決不辜負全市人民的殷切期望!

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