1998最高人民法院《關於審理經濟糾紛案件涉嫌經濟犯罪若幹問題的規定》對刑事與民事案件相互牽連問題作了原則性規定:人民法院作為經濟糾紛案件受理的，經審理認為不屬於經濟糾紛案件但涉嫌經濟犯罪的，應當裁定駁回起訴，並將有關材料移送公安機關或者檢察機關。對人民法院已經立案的經濟糾紛案件，公安機關、檢察機關認為有經濟犯罪嫌疑，並說明理由和向受理案件的人民法院發函附相關材料的，有關人民法院應當認真審查。為確保依法妥善處理非法集資刑事案件，防止公安司法機關孤立辦案，做好涉案財物的權屬認定和返還工作，《意見》明確，非法集資刑事案件涉及的民事案件參照上述規定辦理。
該條強調，在同壹法律事實下，刑事案件優先於民事案件，並根據不同的訴訟程序和環節分為三個層次:壹是公安機關、人民檢察院、人民法院正在偵查、起訴、審理非法集資刑事案件的，人民法院應當不予受理，並將有關材料移送公安機關或者檢察機關。二是人民法院在審理民事案件或者執行過程中，發現存在非法集資犯罪的，應當裁定駁回起訴或者中止執行，並及時將有關材料移送公安機關或者檢察機關。三是公安機關、人民檢察院、人民法院在偵查、起訴、審理非法集資刑事案件時，發現人民法院正在審理的民事案件屬於同壹事實，或者申請執行的財產屬於涉案財產的，應當及時通知有關人民法院。人民法院經審查認為確實涉嫌犯罪的，依照前款規定辦理。