關於印發《亳州市工程建設招標投標活動
投訴處理辦法的通知
局機關各部門，市公共* *資源交易中心，市公共* *資源交易執法支隊，縣公共管理局，譙城區政府采購中心:
現將《亳州市工程建設招標投標活動投訴處理辦法》印發給妳們，請結合工作實際，認真貫徹執行。
2022年8月29日
亳州市工程建設招標投標投訴處理辦法
第壹章總則
第壹條為了加強對工程建設招標投標活動的監督管理，規範投訴調查處理，維護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、 《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》等法律、法規和規章，結合我市實際情況。
第二條本辦法適用於對進入亳州市公共資源交易平臺、由亳州市各級公共資源交易行政監督部門(以下簡稱行政監督部門)依法監督的工程建設交易投訴的調查處理。
第三條工程建設招標投標活動投訴調查處理應當堅持公平、公正、高效、便民的原則。
第二章驗收
第四條投標人或者其他利害關系人認為交易活動不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向行政監督部門提出書面投訴。
如果聯合體投標單位提出投訴，聯合體牽頭單位應提交投訴材料並加蓋所有聯合體成員公章。
第五條投訴人應當以書面形式向行政監督部門投訴。投訴可通過亳州市公共資源交易系統在線或現場提交，投訴應包括以下內容:
(壹)投訴人的名稱、地址、聯系人及有效聯系方式；
(二)被申請人的名稱、地址、聯系人及有效聯系方式；
(三)投訴的基本事實；
(四)有關要求和意見；
(5)有效線索和必要的證明材料。
對《招標投標法實施條例》規定應當先提出的事項的投訴，應當附有提出異議的證明材料。已向有關行政監督部門投訴的，應當壹並說明。
投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或委托代理人簽名蓋章，委托書應當載明委托代理人的具體權限和事項；其他組織或者個人投訴的，投訴書必須由主要負責人或者投訴人本人簽名，並附身份證明復印件；利害關系方投訴的，應當提供能夠證明其與該項目有直接利害關系的證明材料。
第六條投訴有下列情形之壹的，不予受理:
(壹)投訴人不是被投訴招標活動的參與者，或者與被投訴項目無利害關系；
(二)投訴不具體，未提供有效線索，難以查證的；
(三)投訴書未附有投訴人真實姓名、簽名和有效聯系方式的；以法人名義投訴，投訴書未由法人代表簽字並加蓋公章的；
(四)超過投訴時效的；
(五)處理決定已經作出，投訴人沒有提出新的證據的；
(六)投訴應當先提出，未提出異議，且已進入行政復議或者行政訴訟程序的。
第七條行政監督部門收到投訴後，應當在3個工作日內進行審查，並分別作出以下處理決定:
(壹)不符合投訴處理條件的，決定不予受理，並將不予受理的理由書面告知投訴人；
(二)對符合投訴處理條件但本部門不予受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監督部門投訴；對於符合投訴處理條件並決定受理的，以收到投訴之日為正式受理之日。
第三章調查和處理
第八條行政監督部門受理投訴後，應當通過收集、查閱有關材料等方式調查核實有關情況，也可以組織投訴人和被投訴人進行質證。
第九條有下列情形之壹的，負責投訴調查處理的工作人員應當主動回避:
(壹)近親屬是被投訴人、投訴人或者被投訴人、投訴人的主要負責人的；
(二)近三年內本人在被申請人所在單位擔任過高級管理職務；
(三)與被投訴人或者投訴人有其他利害關系，可能影響投訴公正處理的。
第十條調查取證，應當由兩名以上行政執法人員進行，形成調查取證材料並交被調查人簽字確認。
第十壹條被申請人未提交相關證據、依據及其他相關材料的，視為放棄陳述和申辯權利，依法承擔不利後果。
第十二條行政監督部門應當自受理投訴之日起30個工作日內，對投訴作出處理決定。需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。
因案情復雜或者疫情等緊急情況難以在30個工作日內結案的，工作人員應當及時向負責人報告，並可以延長。
第十三條通過亳州市公共資源交易系統控制投訴處理時限，在投訴受理和處理的各個階段通過短信提醒工作人員按時處理投訴，並在投訴處理截止日前7個工作日向承辦人員和負責人發出黃牌提醒，向承辦人員發出紅牌提醒。 負責人和主要負責人在投訴處理截止日期前三個工作日提出，確保投訴處理工作在法定期限內完成。
投訴調查實行周調度機制，負責人每周對正在進行的投訴調查進展進行調度。發現即將逾期的，要認真研究分析原因，找準調查方向，成立專班、聯合調查，提高投訴處理效率。
未能在規定期限內解決投訴的，應當書面通知投訴人、被投訴人及相關當事人，並在期限解決前告知逾期原因。
第十四條投訴處理決定書應當包括以下主要內容:
(a)申訴人和答辯人的姓名和地址；
(二)投訴人的投訴和意見；
(三)被申請人的答辯和請求；
(四)調查查明的基本事實；
(五)決定的具體內容、事實和依據；
(六)其他需要明確的事項。
行政監督部門應當將處理結果以書面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴有關的當事人。
第十五條投訴決定作出前，投訴人要求撤回投訴的，應當書面提出並說明理由，行政監督部門應當根據下列情況決定是否批準撤回:
(壹)已經查實有明顯違法行為的，應當不予撤銷，並繼續調查直至作出處理決定；
(二)撤回投訴不損害國家利益、公共利益或者其他當事人合法權益的，應當準許撤回，投訴處理程序終止。投訴人不得以同壹事實和理由提出投訴。
第十六條投訴處理結果按照規定公開，接受社會監督。
第十七條投訴處理工作人員應當嚴格遵守保密規定，保守在投訴處理過程中接觸到的國家秘密和商業秘密。
第十八條當事人對投訴處理決定不服或者行政監督部門逾期不處理的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
第四章問責
第十九條被申請人和當事人應當配合行政監督部門的調查，如實反映情況，提供真實信息，並對所提供的證明材料承擔相應的法律責任。
第二十條投訴處理納入市縣政府目標管理績效考核，逾期未辦結的予以相應扣分。行政監督部門在投訴處理過程中不得徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守。因違法執法或不作為、慢作為導致投訴處理逾期的，依法依紀追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章附則
第二十壹條行政監督部門在處理投訴過程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費用。
第二十二條各縣參照執行。
第二十三條法律、法規和規章對投訴處理另有規定的，從其規定。
第二十四條本辦法自發布之日起施行，有效期3年。原《亳州市公共資源交易活動投訴處理暫行辦法》(32 [2019])同時廢止。
亳州市公共資源交易監督管理局辦公室於2022年8月29日發布。
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