如何統壹管理和服務？

常說“管理在服務”，說起來容易做起來難。在實際工作中處理好二者的關系並不容易，如何處理好二者的關系直接關系到人們對基層幹部的看法。當兩者發生矛盾時，在實踐中應該如何統壹？本期將對此進行討論。——編制“西瓜地圖”，改善幹群關系，轉變觀念，解決問題。私下裏聽到壹些基層幹部抱怨，和過去相比，群眾越來越難管了。不管我們說什麽，怎麽說，有些人就是不聽，壹心想把妳推回去。其實對於基層幹部來說，管理和服務並不矛盾。關鍵在於觀念的轉變。核心在於是否真的是為了群眾。如果用服務的理念來做管理，群眾自然會歡迎。改變觀念的成本很低，但收益很大。濟南城市管理提出了從“為城市管理人”到“為人民管理城市”的轉變，壹個理念改變了幹群關系的新面貌。每年夏天，濟南附近很多瓜農進城賣西瓜，擺攤，到處扔瓜，妨礙交通，影響市容。以前的方式是追，不是賣，到處追。轉變觀念後，濟南城管去郊區調查西瓜產量，估算進城賣瓜的瓜農數量，然後去居委會研究哪些點可以作為賣瓜點，最後畫了壹張“西瓜地圖”發給瓜農，告訴他們可以在這些點賣，不僅不罰款，還不要錢。壹張“西瓜地圖”不僅讓瓜農可以安心賣瓜，也讓城裏人吃到了新鮮的西瓜，解決了困擾他們多年的問題。群眾是基層幹部最辛苦的後臺。只有把他們放在心上，他們才能讓妳安穩的坐在舞臺上。“西瓜地圖”的例子說明，基層幹部要善於轉變觀念，真誠地把群眾作為服務的對象，而不是管理和控制的對象。在為老百姓服務的時候，只要我們把立場轉向群眾，依靠群眾的感受，設身處地想壹想有用的服務戰術，就會收到意想不到的效果。山東嶽光東昌邑高陽縣，五年未進京或省會，可作為“藥引子”。我是壹名基層紀檢幹部。目前，信訪穩定被稱為基層管理中最困難的任務之壹，以至於壹些地方和單位往往將接訪視為“截訪”。但5年來，我縣沒有發生壹起集體進京或省城上訪事件，保持了社會和諧穩定。探尋其中的奧妙，從事信訪工作10多年的信訪辦主任給出了答案:要想管好，就要把服務作為管理的“醫學引子”。的確，再好的中醫，沒有“藥引子”的輔助，也很難發揮療效為了方便群眾上訪，信訪室門口旁邊安裝了醒目的告示牌，上班時間開門迎客。當人們請願時，采訪者起身迎接他們。請先坐下，再奉上茶水，化解上訪者的憤怒和怨恨。面試時和上訪者面對面坐著，先聽，再分析上訪者說的每壹句話。壹定要答疑解惑，接訪查案。對上訪人員的合理合法要求，積極協調，限時辦結；對於個別無理取鬧者，動之以情，曉之以法，曉之以理。通常情況下，大多數上訪者都是怒氣沖沖地來，面帶微笑地走。不僅如此，信訪辦還利用農村群眾工作站，定期派幹部到基層工作站主動“找”，努力把問題和矛盾發現在基層，化解在基層。為老百姓辦實事、做好事，既能及時消除集體進京和省會上訪的隱患，又能維護基層的和諧穩定。事實上，不僅是信訪工作，基層工作也應遵循“以服務為管理的藥引子”的理念，重視服務在社會管理中的作用，以服務促進管理，增強效果。趙去河北萊文壹個偏僻的村子，是如何改頭換面，贏得尊重信任的？在農村工作期間，我經常去壹個偏僻的村莊。過去那裏居民分散，交通不便，工業落後。在過渡時期，群眾陷入了宗族派系的鬥爭。當地黨委政府經常派工作組幫助村“兩委”換屆，進行大規模的產業造血扶貧，但多年來仍然無法調整產業結構，黨委政府的公信力和號召力也急劇下降。後來當地黨委政府調查後發現，原來工作的癥結不是黨委政府什麽都不做而是幹預了太多的村級事務，強加的管理和服務引起了群眾的反感。此後，當地黨委政府從“領導”轉變為“指導”，對待村“兩委”班子換屆或產業發展，充分尊重民意，幫助群眾選出自己想要的村“兩委”成員，並緊急提供信息和技術服務。結果，兩年之內，當地農業越來越興旺，矛盾糾紛少了，人民收入增加了。壹些農村幹部喜歡把自己當成“管權管人”的領導。他們壹直認為我是領導，我為妳服務妳就得聽我的，妳就得按我的安排去做。殊不知，這樣的認知和做法不僅得不到理解和支持，還影響團結和發展。作為服務者和管理者，要充分尊重群眾，讓群眾成為管理者，幫助群眾管理好自己的事情，而不是管群眾的事，讓群眾成為被動的管理者。既不能讓群眾被動接受不必要的服務，也不能讓群眾覺得是在接受施舍。而是要讓群眾感受到服務的目的是真心實意的幫助他們，同時給他們“魚”，讓群眾信任妳，支持妳。廣西賀州市李永強政府保護環境“毀糧”與群眾植樹造林並無本質沖突。基層幹部和老百姓打交道不如“為民”，工作難度尤其體現在各種矛盾的處理上。聽說過鄉鎮工作的同誌抱怨:按照規定，嚴禁在林地上種莊稼。如果誰非法種植作物，不僅要被處置，情節嚴重者還要承擔刑事責任，而這壹眾所周知的退耕還林政策更是難以實施。有人在林地種糧食，屢教不改。導致鄉鎮幹部每年都要“毀糧”。糧食壹毀，百姓就哭，甚至吵著要上訪。面對這種情況，除了勸說和惡語相向，我們只能繼續咬緊牙關。壹些基層幹部總結，和老百姓打交道真的很嚇人！我認為不是。舉這個例子。政府“毀糧”保護環境。為了誰？普通人；人們種植林地來生產更多的食物。為什麽？發財了！這兩者之間並沒有真正的沖突。如果人民找到了新的致富途徑，收益更大，誰還會冒著犯罪的風險去毀林開荒？以此類推，很多基層幹部與群眾的“緊張”不僅僅是“管理”與“被管理”的簡單沖突，而是基層幹部在加強管理和服務群眾上沒有兩手。有些幹部之所以“怕人民”，是因為他們知道人民對自己不滿意，他們沒有能力“和人民說話，傾聽人民的聲音”。反過來，讓群眾過上好日子，大家都會買。可見，“畏民”不如“為民”，更多的是站在群眾的立場上提出想法，滿足他們的利益。這樣的基層幹部必然受歡迎。吉林臨安梅河口王會英為山核桃產業提供“保姆式”服務。首先是卓越的服務，然後是卓越的管理。基層幹部處在聯系群眾的第壹線。固守“管理”的理念是過時的、空洞的，結果就是沒辦法管理。只有首先向群眾提供優質服務，才能實現有效管理。山核桃是浙江省臨安市農業經濟的支柱產業。但過去事故、傷亡、糾紛、打架時有發生，如何管理壹度成為難題。當地反思後認為主要原因是服務不到位，農民要在森林裏過夜防盜，收獲往往過早搶上市時間，摩擦多，收益低。找到癥結後，當地統壹組織巡林，統壹采摘日期，提供從山核桃良種培育、病蟲害防治到銷售渠道、意外險等“保姆式”服務。結果農民自願接受統壹管理，問題就解決了。用農民的話說，就是“黨委政府送服務上門。我們有什麽理由拒絕？”服務是情感紐帶，也是管理的“牛鼻子”。從管理到服務，是幹部思想的飛躍。把管理理解為管理與被管理的關系，容易造成黨委政府與人民群眾的距離感；把服務放在第壹位，降低幹部的形象，提高群眾的地位，體現了公仆與委托人的關系，詮釋了黨的幹部宗旨。這也就不難解釋為什麽基於服務群眾的管理往往能達到事半功倍的效果。浙江杭州徐成平敢於唱“爛臉”打擊違章建築，扭轉亂建房局面。我是壹名基層公務員，在鄉鎮五年多了。人們常說，鄉鎮的主要功能是更好地為人民服務。這沒有錯，但是不能以服務的名義逃避管理的責任。不能說片面理解“服務”為全民、為壹切人、為壹切人，以為“服務”就是壹味討好、遷就某些人，就是遇到問題繞道走，遇到矛盾踢皮球，對不正之風皺眉頭，對壹些違反政策的行為“視而不見”。比如我以前工作的鄉鎮，有村民占用耕地建房，在道路兩旁的農田裏建房。個別村幹部不僅沒有制止這種現象，反而包庇、庇護、縱容。這種行為不僅是壹種服務，而且是對不良行為的縱容，導致工作被動。後來村支部書記調整了。新書記在宣講保護耕地政策重要性的同時，敢於用“兇殘”、“唱黑臉”、“打擊”來加強對違章建築的管理和執法，從而扭轉了無序建設的局面。既要服務好群眾，又要搞好管理，堅持管理與服務並重。最終目的不是滿足壹小撮人，而是滿足絕大多數人。因此，基層幹部要謹防以服務之名而疏於管理，在管理與服務並重的同時，維護和發展好大多數人的利益。江西高安丁偉小區綠化帶存廢之爭，體現了管理服務的統壹化。關鍵問題在於，壹個動遷安置小區的圍墻外有壹小段綠化帶，平時缺乏維護，雜草叢生。社區的居民開始開墾土地，種植蔬菜作物，長勢良好，被視為壹道風景。但最近社區貼出通知，說這些莊稼有害環境衛生，要求居民自行清除，否則社區幹部帶隊整改。居民想不通:為什麽社區幹部要管自己的墾荒點，其實就是亂七八糟的荒地？但壹些附著在小區圍墻上的商戶肆意破壞綠化，甚至改變圍墻原貌，占用小區土地，社區幹部卻不制止？這只是壹件小事，卻體現了基層幹部在處理管理與服務關系上的立場。作為社區幹部，管理社區，服務居民是他們的職責。但如果車站出現偏差，就可能出現服務不佳、管理不到位的問題。那些圍墻外的莊稼，如果壹開始社區幹部能提供周到的服務，維護好綠化，會有後來整改的故事嗎？再比如商家毀綠侵占小區面積的問題。如果社區幹部及時管理，第壹時間制止，居民還會“挑刺”嗎？可見，基層幹部要做到管理與服務的統壹，關鍵在於定位。只有站在正確的位置，真正為群眾著想，全心全意為人民服務，基層幹部的公信力才會上升，基層管理也必然會更加成熟。余是上海浦東的壹名幹部，他想和村民們打成壹片，但他堅持認為政策不應該打折扣，他的朋友不應該“入鄉隨俗”，“隨便”在偏遠山區的鄉鎮派出所工作。他經常抱怨壹些基層幹部最怕和村民打交道，在處理村民糾紛、調解社會矛盾時，硬性執行政策，村民並不買賬。直接後果就是他們時不時的堅持政策。另壹方面，壹些基層幹部與村民打成壹片，處理問題得心應手，遊刃有余。但在堅持政策上，也有打折扣、打擦邊球的情況。實際上，入鄉隨俗和堅持政策並不矛盾，密切幹群關系和降低政策的原則性也沒有必然聯系。面對居民，基層幹部首先要融入居民，真正做到堅守方言俚語，務實服務，摒棄官僚主義，與百姓打成壹片，真正把自己變成“那個村的人”。只有這樣，他們才能贏得人民的信任，贏得人民的支持。其次，要有堅持政策的勇氣。基層幹部既是服務者，也是管理者，國家的大政方針都是通過基層幹部來落實的。在解釋政策時，要把生硬冰冷的政策規定變成群眾容易理解和接受的語言，變成與群眾密切相關的具體事實。在執行政策時，壹定要合法更合理，堅決按政策法規辦事。不能隨便給政策瘦身，給法規松綁，給法規減壓。絕不能因為個人感情而廢了正義，因為壹個人而害了集體。因此，基層幹部既要入鄉隨俗，與群眾打成壹片，又要堅持原則，爭取大多數群眾的理解和支持，真正維護群眾的根本利益。重慶渝中胡傳龍讀者薦證的管理與服務不是矛盾關系，而是相互融合、相互促進的關系。只有依法辦事，用剛性的制度加強管理，站在人民壹邊，切實為人民服務，發展的步伐才能走得更穩更遠。——江西九江傅管理是藝術，服務是宗旨。這兩者看似相互獨立，但本質上密切相關。管理像船，服務像水。只有提高服務水平，管理才能順應水漲船高，沿著正確的航道快速前行。——山東鄒淩鋼提升為民服務水平是加強社會管理的基礎。基層幹部要經常設身處地為群眾著想。他們在管理上要保持公平和正派，不做讓人罵的事，比如親昵，說壹套做壹套。——孫北京昌平服務是提升管理的重要手段。只有讓服務走在管理的前面，讓服務成為管理的潤滑劑和催化劑，管理才能順暢、自然、和諧、有序。——山東臨沂高平喜服務和管理其實是相輔相成的，立足點是壹致的，都是為了實現廣大人民群眾的根本利益。但是，如果連服務都難以到位，群眾又怎麽會把妳當“自己人”呢？——湖北孝感說，不管是管理還是強服務，群眾就看幹部能不能出於公共利益。出於公共利益負責的幹部敢於承擔責任，克服困難。他們在原則面前不拐彎抹角，毫不留情，連頑固的群眾都能理解。——程浙江建德普通人也不是不講道理。他們之所以對壹些管理有“抵觸”，跟生硬的管理手法有關系。這就需要基層幹部在管理的每壹個環節都加入真誠服務的“潤滑劑”。——雲南保山尹怡君