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廣東試點認罪認罰從寬制度壹年情形如何?

不久前,廣東省深圳市人民檢察院辦理的江某等157人特大合同詐騙案在深圳市中級人民法院開庭審理。此前,該院在細致審查案情之後,決定適用認罪認罰從寬制度。最終,149名犯罪嫌疑人自願認罪並簽署具結書。由於大部分被告人認罪認罰,對指控的犯罪事實、罪名、量刑建議均表示認可,原計劃安排45天的庭審只用14天就全部完成。

據悉,從2016年11月正式啟動刑事案件認罪認罰從寬制度試點以來,截至2017年12月,廣州、深圳兩級檢察機關***適用認罪認罰從寬制度處理案件18354件20465人,其中,提起公訴17280件19222人,占同期提起公訴數的49.61%。法院采納量刑建議13680人,量刑建議采納率為94.46%,已判決案件中***有99人上訴,上訴率僅為0.63%。

廣東省人民檢察院公訴二處處長彭章波介紹說,廣東的實踐證明,作為貫徹落實寬嚴相濟政策的重要舉措,認罪認罰從寬制度具有適用案件數量多、案件類型廣泛、指控采納率高、抗訴和上訴率低等特點,在化解社會矛盾、維護公平正義的同時,可以有效節約司法資源。

專業化智能化辦案,司法質效大幅提升

組建專門團隊開展專業化辦案,是提高認罪認罰從寬案件辦案效率和質量的重要途徑。在廣東省人民檢察院的指導下,各試點院結合司法改革,挑選業務骨幹組建認罪認罰案件專業化辦案組織。

試點中,廣州市花都區人民檢察院指定兩名入額檢察官專職辦理認罪認罰案件,為他們配備兩名助理和兩名書記員從事輔助工作,用15%的辦案力量辦理了近60%的案件,辦案平均周期縮短70%。

記者了解到,廣東檢察機關將認罪認罰工作與現代信息技術深度融合,運用遠程視頻提審、視頻開庭,將辦案手段科技化與辦案步驟集中化結合起來。

廣州市南沙區人民檢察院運用遠程視頻提審系統,每周集中兩天進行遠程提審,辦案期限縮短約兩三個工作日;廣州市番禺區人民檢察院應用遠程視頻提審方式,壹周兩次提審,每次可提審20余人,比普通提審效率提高4倍,從起訴到審判平均間隔大幅縮減至7天。

專業化、智能化辦案使司法質效大幅提升。據廣東省人民檢察院統計,適用認罪認罰從寬程序辦理的案件,偵查階段平均用時39.19天、審查起訴平均用時16.1天、審判平均用時20.17天,均大幅低於普通案件平均用時,有效解決長期存在的刑期倒掛羈押期限的不合理現象,訴訟延遲問題得到合理解決。

保障各方合法權益,維護社會公平正義

“保障犯罪嫌疑人、被告人在自願的前提下認罪認罰,是認罪認罰從寬制度能否貫徹實施的關鍵。”彭章波說,為此,廣東檢察機關建立健全以獨立的權利告知程序、嚴格的認罪認罰自願性合法性審查程序、聽取律師意見程序等為核心的保障認罪認罰自願性的規範體系。

廣東省人民檢察院專門強調,權利告知必須是審查起訴過程中的獨立程序,應當有相應的訴訟文書反映表達出來。案件審查過程中,要重點審查案卷材料犯罪嫌疑人自願認罪情況。提審犯罪嫌疑人時,著重訊問其在偵查階段是否自願認罪,偵查機關取證程序是否合法,是否存在刑訊逼供等違法行為。

廣東檢察機關明確規定,辦理認罪認罰從寬案件應當聽取被害人或其近親屬、法定代理人的意見,要將被告人與被害方是否達成諒解協議,作為擬定量刑建議的重要考量因素,充分保障被害方權益。

2017年5月,廣州市人民檢察院檢察長歐名宇擔任公訴人、廣州市中級人民法院院長王勇擔任審判長,公開審理壹起適用認罪認罰從寬制度的重大刑事案件,主動邀請人大代表、政協委員到庭觀摩,首開全國副省級城市檢察院檢察長辦理認罪認罰從寬案件先例。

實踐中,廣州市檢察機關建立常態化監督機制,聯合法院、公安機關,對認罪認罰案件辦理的全過程進行同步錄音錄像,訴訟過程全程留痕,確保刑事訴訟過程合法性。

彭章波說:“我們強調,辦理認罪認罰案件時,應當嚴格按照法律規定的證據裁判要求,即使犯罪嫌疑人認罪認罰,但是沒有其他證據或者認為事實不清、證據不足,就應當堅持疑罪從無原則,切實做到既重效率更重公平。”

量刑建議精準客觀,采納率達到94.46%

廣東認罪認罰從寬案件量刑建議采納率達到94.46%,不僅在全國試點地區處於領先水平,也遠高於壹般刑事案件量刑建議采納率。這得益於廣東檢察機關大力推進量刑建議精準化機制和智能化決策系統。

彭章波介紹說,試點中,廣州、深圳檢察機關堅持罪責刑適用原則具體化、寬嚴相濟刑事政策司法化、量刑建議決策智能化,重點防範量刑不當、量刑失衡等問題,探索量刑逐級激勵機制和量刑建議精準化機制,實行分級量刑建議,以精準化實現量刑公正。

廣州市南沙區人民檢察院運用大數據,破解量刑建議精準化難題,使用軟件程序整理、錄入轄區內的判決文書,通過機器學習和模糊檢索方式,初步建立裁判文書數據庫。承辦檢察官通過對罪名、情節的模糊檢索,可以輕易檢索到5年內相似判決作為量刑參考,做出相對合理的量刑建議,確保“同案同判”。

記者註意到,在量刑決策過程中引入人工智能輔助系統軟件,是實現量刑客觀、精確目標的重要手段,是廣東目前認罪認罰從寬制度試點的壹項重要舉措。

廣東省人民檢察院專門建立量刑輔助系統,采用大數據提高量刑精準化;廣州、深圳要求有條件、有基礎的基層院通過開發量刑輔助軟件,逐步建立常見案例判決數據庫,利用軟件抓取和分析轄區內相關判決生效文書量刑情節數據,輔助檢察官提出符合案情、區域均衡的精準量刑建議。

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