(1)亂采濫挖的情況得到了有效控制。2005年以來,根據國務院和國家九部委的具體要求,省規劃辦制定了“拉網式調查、執法跟進、部門聯動、逐礦登記”的“十六字方針”。編制了壹套包含36大類296項內容的登記表,組織國土資源、公安、工商、環保等多部門對全省所有礦山企業進行拉網式清查。對違法違規行為進行實地核查,將清查內容全部列出登記,對查出的各類問題進行梳理,由核查人員逐壹填寫,縣鄉領導和企業法人簽字,逐壹形成清查檔案。利用衛星遙感監測技術,對9個市22個重點礦區縣進行了衛星影像數據檢查,填寫登記表3萬余份,采集數據近200萬條,為有效的數據管理奠定了基礎。通過拉網式調查和逐礦登記,完成登記表7744份,現有有采礦許可證的礦山企業6700家,有勘查許可證的單位或個人701家,選(洗)選采礦廠868家。通過這次集中調查,摸清了各市礦產資源開發的基本情況。集中整治以來,* * *共駁回不合格涉礦登記申請255件,出動執法人員3萬余人次,檢查涉礦企業6830余家,下達整改通知書930份,查處取締無證經營非法涉礦場所760家;* * *破獲涉礦案件403起,關閉礦山企業686家,排查各類事故隱患865處,責令整改;暫扣安全生產許可證214次,暫扣煤炭生產許可證252次,煤礦開采秩序明顯好轉,事故總量特別是重大事故大幅下降。* * *申報登記退出投資人21人,涉案金額987.5萬元,遏制了官商勾結等腐敗現象。
(2)優勢礦種和重點地區開發秩序明顯改善。根據不同時期的工作特點,註意突出工作重點,分期分批開展專項治理。壹是解決了小選礦(洗)礦濃度過高、濫用的問題。堅決取締沒有合法礦源和政府部門許可的選礦(洗)廠;對無征地、無尾礦庫、無環評報告及批復文件的選(洗)礦,責令整改,整改後仍不合格的予以取締。五年來,全省共關停812個選(洗)礦,切斷了非法采礦的銷售鏈條,壹定程度上遏制了礦產資源亂采濫挖和生態環境破壞。二是菱鎂礦的特殊處理。整改期間,省政府明確規定,暫停開采菱鎂礦資源審批發放新的采礦許可證。遼寧省礦產資源整合工作方案中明確規定,年生產規模3萬噸以下的菱鎂礦礦山企業,采礦許可證到期後不再辦理延續登記手續。為推動菱鎂礦專項治理工作順利開展,省國土資源廳指導鞍山、營口分別制定了《大石橋市(南樓經濟開發區)鞍山、營口、聖水寺菱鎂礦礦區菱鎂礦資源專項治理實施方案》,使菱鎂礦專項治理取得階段性成效。三是開展古生物化石專項整治。省國土資源廳會同有關部門進行了專題調研,提出了切實可行的化石保護措施。通過召開古生物化石專項整治省級會議,制定化石保護條例,成立化石保護專項小組,研討古生物化石保護、研究和利用的政策和發展,該省古生物化石專項整治得到了國土資源部的肯定。第四,加強葫蘆島鉬礦專項治理。針對葫蘆島鉬礦開采長期失控、問題嚴重的情況,省政府組成專門工作組進駐葫蘆島進行重點整治。國土、監察、公安、工商等部門聯手嚴打,沒收非法開采的礦石。* * *處理違紀違法黨員幹部59人,查處黨政正職12人,打掉犯罪團夥27個,刑事拘留110人,治安拘留1300人,挽回經濟損失近2億元。同時,對非法采礦活動進行了現場處理。關閉無主礦選礦廠,實現集中選礦;改造礦井,拓寬巷道,加強支護,安裝照明,增加安全設施,更新舊設備。投資2400萬元,建設7條礦區道路,投資4500萬元完成礦區河道整治工程。與此同時,配套的環境保護、水土保持、職業病防治、飲用水及各項建設工程也相繼開工,使礦井產能煥然壹新。
(3)礦山企業大、小、散、亂的問題得到有效控制。調整礦山布局,減少礦山企業總量,綜合整合資源,實現礦產資源集約開采,是落實科學發展觀,合理利用資源,提高礦產資源保障能力的根本措施。重新登記、審批、發證後,取消壹些過期的、不符合產業政策的、開采技術落後的、設備陳舊的、規模小的、浪費資源的、破壞生態環境的;對探礦權、采礦權的登記發證實行壹站式控制。同時,為嚴把認證關,省國土資源將對所有采礦審批事項實行內部聯審制度,進壹步加強審批各環節的監督管理。通過上述治理措施,壓縮、兼並、關閉、取締各類礦山企業4203家。截至2006年8月底,礦山企業總數由1999年的65438+10780家減少到6577家,減少率為39%。2007年以來,省政府在“治亂”的同時,積極開展“治亂”工作。對生產規模小、布局分散、不具備安全生產條件、采礦工藝落後、生態破壞和環境汙染嚴重的礦區,提出了科學規劃指導下的市場化運作和審批、以大帶小、有優有劣、先封閉後整合、政府協調的原則進行資源整合。鞍山、本溪、朝陽鐵礦、葫蘆島鉬礦、營口菱鎂礦、白雲石礦等重點礦區和礦產實現了強強聯合,有力支撐了遼寧原材料工業基地特別是精品鋼鐵基地建設。葫蘆島市將原有的38個鉬礦采礦權整合為7個;營口市將19菱鎂礦、35白雲石整合為5個大礦;鞍山胡家廟子地區24家民營企業采礦權到期後將依法終止,全部由鞍鋼收購。鞍山地區鐵礦資源整合取得階段性成果,儲備了可供鞍鋼使用百年的鐵礦資源。