違反煙草專賣法。第壹章第三條國家依法對煙草專賣品的生產、銷售和進出口實行專賣管理，並實行煙草專賣許可證制度。第三章第十二條設立煙草制品生產企業，必須經國務院煙草專賣行政主管部門批準，取得煙草專賣生產企業許可證，並經工商行政管理部門核準登記；其分立、合並、撤銷，必須經國務院煙草專賣行政主管部門批準，並向工商行政管理部門辦理變更和註銷登記手續。未取得煙草專賣生產企業許可證的，工商行政管理部門不予核準登記。
以上是法律規定。說白了，從煙草種植和收購，到卷煙加工包裝，以及成品卷煙的運輸和銷售，包括原輔材料和加工工具(如制煙機)，都在《煙草專賣法》的管理之下，其目的是“有計劃地組織煙草專賣品的生產和經營，提高煙草制品質量，維護消費者利益，保證國家財政收入”。要嚴，哪怕是國營卷煙廠，超計劃生產卷煙也是違法的。
根據上壹章法律責任的規定，輕的是沒收+罰款，重的可以判刑。
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