百度百科資料顯示，城投公司是城市建設投資公司的簡稱，是全國各大城市的投融資平臺。它起源於1991，承擔了相應的政府職能，所以它是壹個特殊的市場經營者。這些城投公司大多不盈利，屬於事業單位或者國有獨資公司。它們通過政府補貼實現利潤，屬於具有政府性質的特殊市場經營者。成發投資集團是青島西海岸新區直屬大型國有企業，前身為青島經濟技術開發區城市發展投資有限公司，成立於2001年7月。經歷了“投融資平臺”、“實質性運作”、“集團化發展”三個歷史階段，於2012年9月更名為成發投資集團有限公司。集團註冊資本約30.73億元，總資產近600億元。擁有全資、控股、參股子公司40余家，員工近500人，信用等級AA+。