《商標法》第壹條：為了加強商標管理，保護商標專用權，促使生產、經營者保證商品和服務質量，維護商標信譽，以保障消費者和生產、經營者的利益，促進社會主義市場經濟的發展，特制定本法。
第四條：自然人、法人或者其他組織在生產經營活動中，對其商品或者服務需要取得商標專用權的，應當向商標局申請商標註冊。
根據以上條款可知，商標的本質是用於商品的生產或服務的經營，即為從事商業活動之目的，很明顯政府機構並非以營利為目的存續的商業機構，因此並非商標法適用主體，故政府標誌不能成為商標。