1.明顯削弱了我國國內企業的自主創新能力。
改革開放以來，我國大力吸收和利用外商直接投資，對提高我國部分內資企業的自主創新能力發揮了積極作用。其主要表現是，在外資進入、外企比比皆是、國際競爭與國內競爭相互融合並顯著加強的形勢下，海爾、華為、奇瑞等壹批國內企業“崛起”，自主創新，打造出壹批具有自主知識產權的名牌產品，在國內外市場占據壹定份額。換句話說，外商直接投資對我國部分內資企業自主創新能力的積極作用是通過加劇競爭和這些內資企業正確有效的應對間接實現的。另壹方面，在大規模吸收和利用外商直接投資的同時，我國許多內資企業的自主創新能力明顯減弱。
外商直接投資與我國內資企業自主創新能力的提升之間存在利益矛盾。對外直接投資的根本目的是獲得長期穩定的高額利潤。為此，外商要最大限度地壟斷技術和市場，打敗競爭對手；絕不是培養競爭對手，提升我國內資企業的自主創新能力，陷入不利或戰敗的境地。外商直接投資主要通過三種途徑削弱我國內資企業的自主創新能力。壹是在技術、質量、規模懸殊的情況下，繞過關稅壁壘，在中國本地生產，低價競爭，打敗內資企業。柯達公司在較短的時間內占領了中國大部分的彩色膠卷市場，就是壹個證明。第二，阻止合資企業開發新產品或新技術。在中外合資企業中，由於引進和采用國外產品技術，只有生產許可權而沒有產品設計確認權，沒有必要也沒有辦法對國外產品技術進行修改和創新。在與外國投資者合資的過程中，中國的許多國有企業由於其原來的R&D機構的分裂而失去了許多技術力量。根據對120家中外合資企業的調查，只有51%的企業設立了R&D機構。①第三，外商直接投資企業，尤其是外商獨資或外資控股的企業，以相對優厚的薪酬和待遇“挖走”了中國許多優秀人才，直接服務於外商直接投資企業，尤其是大型跨國公司。相關統計顯示，中國40%的優秀人才和45.7%的優秀人才流向了外商直接投資企業或大型跨國公司在中國設立的R&D機構，導致國內企業和國內相關單位的獨立R&D實力損失巨大。②
我國政府和相關研究機構提供的壹些重要經濟數據也表明，近年來我國企業特別是內資企業的自主創新能力明顯減弱:(1)我國大中型工業企業與R&D機構的相對比例逐漸下降。這壹比例在2000年為28.5%，2002年為25.3%，2004年為23.4%。③ (2)我國大中型企業的研發支出僅占銷售收入的0.39%，即使是高新技術企業的研發支出也僅占銷售收入的0.6%，仍低於發達國家的1/65438。但是，R&D資金占高新技術企業銷售收入的比例應達到10%以上。⑤(3)我國大中型工業企業技術引進支出與消化吸收支出之比嚴重“倒掛”。我國2000年的比例為1:0.074，2002年為1:0.069，2003年為1:0.067 . 6，而日本和韓國在工業增長期的比例為1:5 ~ 1:0。日韓很多企業走的是引進創新之路，而中國很多企業陷入了引進、落後、再引進、再落後的怪圈。(4)在高新技術產業的專利申請中，外商直接投資企業的比例已經超過國有企業。1995中，國有企業高技術產業專利申請475件，外商直接投資企業50件，分別占我國高技術產業專利申請總量的77.6%和8.29%。到2001，國有企業高技術產業專利申請575件，外商直接投資企業795件，分別占我國高技術產業專利申請總量的17%和23.5%。(5)我國技術對外依存度高達50%以上，產業發展的主導技術基本依賴國外。據統計，2000年我國大中型工業企業技術引進支出與國內技術購買支出之比為1: 0.108，2002年為1: 0.115，2003年為1: 0.65438。2004年是1: 0.190。今天，我國制造光纖、集成電路、石油化工、汽車和數控機床的設備，依賴進口的比例分別達到100%、85%、80%、70%和70%。當然是國內企業的自主創新能力。除了外商直接投資的負面影響，我國長期以來在科技與企業發展戰略、科技投入以及相關體制機制等方面存在諸多問題和缺陷，也是造成這壹局面的重要原因。
2.它對中國的國民經濟有很大的影響。
外商直接投資長期大規模進入中國，必然加劇外資經濟與中國民族經濟的激烈競爭和反復較量。外商直接投資憑借其在資金、技術、管理、品牌、規模等方面的壟斷優勢，通過“綠地投資”和並購內資企業等方式，控制了我國的部分行業和市場，消滅了我國大量的民族品牌產品，通過合法或不正當手段吞噬了內資企業特別是國有資產，對我國國民經濟發展產生了重大的負面影響。
(1)控制國內部分行業和市場。經過20多年的快速擴張，外商直接投資企業在中國的壹些行業和市場已經占據絕對優勢。其中，有兩個特點值得高度關註。首先，外商首先在中國的幼稚產業建立大型企業。如電子及通信設備制造業中，外商直接投資企業已占移動通信、光通信、衛星通信等產品產銷量的90%以上。二是外商壟斷了我國壹些盈利能力高、市場前景廣闊的支柱產業和戰略產業。以汽車行業為例，世界著名的跨國公司都紛紛搶灘中國，通過與中國汽車行業的“領頭羊”合資或並購，基本控制了中國的汽車市場。目前，九家外商直接投資汽車企業在中國汽車市場的份額已達95%，如高科技產業。目前，外商投資企業高新技術產品出口占中國高新技術產品出口總額的近90%。可見，中國的高技術產業已經基本被外商直接投資企業所控制。
(2)大量民族品牌產品被擠出市場。外商利用其壟斷優勢，加上中國本土生產的低成本優勢，與中國內資企業展開激烈競爭，迫使中國大量民族品牌逐漸退出市場。外商在這方面主要采取三種方式:壹是競爭性淘汰。外商憑借其品牌產品的質量和服務優勢，在中國淘汰了壹些民族品牌產品。二是“冷凍式”淘汰。外商在與中國企業合資時購買了中國原有的名牌商標，但沒有使用，故意“冷凍”。合資企業的產品只使用外國商標。最後，原來的中國名牌產品從市場上消失了。三是“滑動”淘汰。外商與中國企業合資時，要求中方將名牌商標轉讓給合資企業。然後利用原有的中國銷售渠道，主要銷售帶有外國商標的產品，少量帶有中國商標的產品。壹旦帶有外國商標的產品在市場上站穩腳跟，他們將立即停止生產和銷售帶有中國商標的產品。
(3)導致國有資產大量流失。在對外直接投資過程中，通過各種合法或非法、直接或間接的方式，我國國有資產大量流失:壹是價值被高估。在與國有企業合資或並購國有企業的過程中，外國投資者往往低估國有資產，特別是國有企業原有的品牌、商業信譽等無形資產，使國有資產遭受巨大損失。二是偷稅漏稅偷稅漏稅騙稅。許多對外直接投資企業都不同程度地存在偷稅、漏稅和騙稅問題。特別是許多對外直接投資企業通過在跨國公司內部轉移高價進口、低價出口等價格來“假虧損、真避稅”。據中國國家稅務總局有關人士估計，近年來，外商直接投資企業通過價格轉移每年給中國造成的稅收損失超過300億元。⑨3是壹些地方政府的“非理性”禮物。除了中央政府對外商直接投資企業統壹規定的稅收優惠政策外，許多省市地方政府為了追求招商引資中的“政績”，在土地免費使用、稅收減免等方面隨意規定壹些“地方政策”，致使國家利益遭受嚴重損失。另外，在外商與國內企業，尤其是國有企業合資的過程中，往往是合資的實質，把所有的劣質資產、沈重的債務、虧損的業務、老弱病殘人員都推到老企業身上。這樣既加強了外商直接投資企業的競爭力，又削弱了國內企業的競爭力，還增加了地方政府在財政支出和就業安排上的壓力。
(4)加劇資源短缺，惡化生態環境。在中國的外商直接投資企業中，有些是高物耗、高能耗、高汙染的企業。這些企業雖然對中國經濟發展有壹定的積極作用，但對中國資源消耗和環境破壞的負面作用不可低估。就高汙染企業而言，根據1995第三次全國工業普查提供的相關數據，PIIS有外商投資企業16998家(生產過程中如不處理將直接或間接產生大量汙染物的行業)，投資MPIIS的企業7487家(嚴重汙染密集型行業)，工業產值分別為465438+。外商在中國設立這些高材料、高能耗、高汙染企業，實際上是將壹些發達國家和新興工業化國家和地區的高材料、高能耗、高汙染產業轉移到中國，不僅加劇了中國的資源短缺，惡化了中國的生態和社會環境，也嚴重危害了員工和附近居民的健康，不利於我國經濟的可持續發展。
(5)加劇了中國區域經濟發展的不平衡。外商直接投資在中國的區域分布具有明顯的非均衡特征。從表4可以看出，到2004年底，華東地區批準外商直接投資項目總額、合同外商直接投資總額和實際使用外商直接投資總額分別占全國的82.43%、86.78%和86.25%。中部地區分別為11.04%、7.69%和9.16%；西部地區分別為6.53%、5.53%和4.59%。這種不平衡格局的出現，既與我國長期以來從東到西、從沿海到內陸的梯度開放戰略有關，也與東部地區的人才、技術、基礎設施、產業集聚、區位等優勢有關。雖然我國政府近年來大力實施西部大開發戰略，用優惠政策鼓勵外商更多地投資中西部地區，特別是西部地區，但成效並不明顯。外商直接投資的區位選擇與我國政府的政策導向存在明顯矛盾，不僅加劇了地區間經濟發展的不平衡和居民收入差距的擴大，也進壹步促使中西部地區的部分人才和資金向東部地區“回流”。
3.對中國的經濟安全和基本經濟制度構成極大威脅。
近年來，如何在擴大對外開放的過程中維護國家經濟安全，越來越受到黨和政府的重視。然而，我國理論界和實踐部門對國家經濟安全的內涵有不同的理解。其中，有兩個提法值得關註。壹種提法認為，國家經濟安全是指壹個國家的經濟競爭力，抵禦國內外各種幹擾、威脅和入侵的能力，以及國家經濟能夠持續存在和發展的國內外環境。⑩另壹種觀點認為，國家經濟安全是指壹個國家在經濟發展過程中，能夠有效消除和化解潛在風險，抵禦外部沖擊，從而保證國民經濟持續、快速、健康發展和國家經濟主權不可分割的經濟狀態。(11)吸收上述兩種提法的優點，筆者認為，國家經濟安全是國家安全的經濟基礎，體現為壹個國家強大的經濟競爭力和及時消除和化解潛在或現實的內外經濟風險的能力，國民經濟長期保持快速健康發展態勢。國家經濟安全的核心內容是國家經濟主權不可分割，實現經濟自主，保障基本經濟利益。
資料來源:中華人民共和國和商務部:2005年《外商在華投資報告》，第211頁。
根據上述對國家經濟安全概念的理解，外商直接投資造成的負面效應，如我國內資企業自主創新能力整體弱化、許多關鍵技術和壹些重要產業被國外跨國公司控制、民族品牌大量消失、國有資產大量流失等，嚴重影響了我國的經濟安全。不僅如此。隨著中國金融市場的全面開放，資金雄厚、管理先進、設備精良、競爭力強的外資金融機構的大規模進入，將對中國的金融安全構成嚴重威脅。這不僅會增加中國金融監管的難度，還會使中國許多國有和非國有銀行面臨巨大的生存和發展危機。在中國全面入世之前(即入世後過渡期結束之前)，外商直接投資已經嚴重影響了中國的經濟安全；中國全面入世後，外商直接投資不斷增加，這無疑使中國的經濟安全面臨更加嚴峻的挑戰。
與此同時，外商直接投資持續大規模增加，在經濟全球化和國際投資自由化的背景下，也對我國現階段的基本經濟制度提出了尖銳的挑戰。根據我國現行憲法，我國社會主義初級階段的基本經濟制度是公有制為主體，多種所有制經濟共同發展。社會主義公有制為主體、國有經濟為主導，壹直是我國經濟體制改革的壹項基本原則。然而，近年來，我國公有制和國有經濟的主體地位有壹定程度的削弱和動搖的危險。
首先，從公有制的主體地位來說。如果剔除國有經濟和集體經濟擁有的資源性資產，我國公有制經濟即國有經濟和集體經濟的凈資產約占全社會資產(包括經營性資產和行政性資產)的2/3，非公有制經濟即外資經濟、私營經濟和個體經濟的凈資產約占1/3。(65，438+02)如果從經營凈資產來看，兩者的差距會明顯縮小。但是，必須看到，雖然改革開放以來，我國公有資產的絕對量和公有制經濟增加值大幅增長，但其在社會資產總額和增加值中的相對比重卻大幅下降。通過對比分析中國工業領域的相關數字(見表5和表6)，這種情況會更加清晰。
資料來源:根據中華人民共和國和國家統計局編制的《中國統計年鑒(2005)》和2005年國民經濟和社會發展統計公報提供的相關數據計算整理。
從表5可以看出，從1998到2004年，國有及國有控股工業企業資產總額增長了35.61%，而外商直接投資工業企業資產總額增長了125%，從而兩者的資產總額相對比例從65438+3.51: 6558。國有及國有控股工業企業負債率趨於下降，但仍高於外商直接投資工業企業。從表6可以看出:(1)雖然2000-2005年國有及國有控股工業增加值有較大幅度的增長，但其在規模以上工業增加值中的相對比重由2000年的54.25%下降到2005年的39.24%；(2)國有及國有控股工業企業和集體工業企業增加值占全國規模以上工業增加值的比重由2000年的66.35%下降到2005年的43.12%；(3)外商直接投資工業企業和私營工業企業增加值占規模以上工業增加值的比重由2000年的29.2%提高到2005年的46.34%，超過了2005年國有及國有控股工業企業和集體工業企業增加值的比重(43.12%)；(4)2000-2005年，外商直接投資工業企業增加值明顯超過私營工業企業。雖然外商直接投資工業企業不完全是外資經濟，國有控股工業企業也不完全是國有經濟，但表5和表6反映的現狀和趨勢對我國公有制主體地位的影響是顯而易見的。
其次，從國有經濟的主導作用來看。國有經濟的主導作用，即國有經濟控制著國民經濟的命脈，對經濟發展起著主導作用。黨的十五大報告提出，國有經濟的主導作用主要體現在其控制力上。壹般認為，國有經濟的主導作用主要體現在四個方面:(1)國有經濟在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域占據主導地位，支撐、引導和帶動整個社會經濟的發展，對實現國家宏觀調控目標起著關鍵作用；(2)國有經濟要保持必要的數量，但更要註重整體布局的優化，經濟、技術、管理質量的質的提高和影響力的擴大；(3)國有經濟不僅要通過國有獨資企業的作用發揮對國民經濟的控制作用，而且要大力發展國家控股或參股的混合所有制形式的企業；(4)國有經濟在國民經濟中的主導作用，在國民經濟發展的不同階段，在不同行業和地區可以有所不同。黨的十五屆四中全會通過的《關於國有企業改革和發展若幹重大問題的決定》進壹步指出，國有經濟需要控制的行業和領域主要包括:(1)涉及國家安全的行業；(二)自然壟斷行業；(三)提供重要公共產品和服務的行業；(4)支柱產業和高新技術產業中的重要骨幹企業。從我國近幾年的實際情況來看，國有經濟基本上可以在國民經濟中發揮主導作用。但隨著外商在華直接投資的進壹步發展，近年來凸顯的外資“獨資化”和“控股化”趨勢可能會進壹步加強，其並購中國重要行業大中型國有企業的規模也可能繼續擴大。因此，中國國有經濟在數量、質量、分配和控制方面將面臨激烈的競爭和嚴峻的挑戰。