義烏地處浙江中部,總面積1105平方公裏,轄8鎮5街道,本地戶籍人口67萬,外來暫住人口52萬。義烏建縣於秦嬴政25年,距今已有2224年,1988年撤縣建市。
改革開放以來,義烏堅持“興商建市”發展戰略,從傳統農業小縣躍升為經濟強縣。2000年,義烏經濟社會發展綜合水平列全國縣市第20位,全省第4位。2002年,全市實現國內生產總值156億元;完成財政收入16.6億元,其中地方財政收入8.7億元;農民人均純收入和城鎮居民人均純收入分別達5688元和12741元;金融機構存款余額289億元;小商品成交額230億元;自營出口3.68億美元。
壹、發展小商品經濟主要經驗
1.商貿業成為主導產業。義烏目前經營小商品貿易面積達100萬平方米,經營攤位4萬余個,經營人員8萬多人,匯集了28個大類10萬多種商品,市場成交額連續11年位居全國榜首,並被國家質量技術監督局評為全國首家“重質量、守信用”市場。培育了以中國國際小商品博覽會為龍頭的會展經濟,創辦了30多個國內分市場和南非、烏克蘭、澳洲等5個國外分市場,引進了4000余家國內外知名廠家設立總經銷、總代理,開通了全國200多個大中城市的直達貨運業務。市場的繁榮帶動了區域經濟的全面發展,目前壹、二、三次產業比重為5∶49∶46。
2.工業經濟實力日益增強。目前全市有工業企業1萬余家,2001年實現工業總產值280億元,構築了“小商品、大產業,小企業、大集群”工業發展格局。“壹區十二園”目前完成和正在開發35平方公裏,進區企業1150余家。培育了十二大優勢產業,其中飾品產量占全國65%以上、襪業占35%以上、拉鏈占30%以上,“浪莎”襪業成為全國襪業的惟壹中國馳名商標。啟動了文化用品專業園區開發,並即將啟動制筆、拉鏈、毛紡、化妝品等專業園區建設。
3.效益農業穩步發展。農業結構不斷優化,糧經比例為46∶54。土地整理任務全面完成,建設了標準農田20萬畝,土地流轉率為35%。全市有160余家農業龍頭企業,其中義烏農貿城為華東地區最大的農產品批發市場,2002年成交額15億元;義烏國際花市為區域花木交易中心。大力發展訂單農業、外向型農業和都市農業,引導工商企業開發農業面積2.8萬畝,投資3.5億多元,其中義烏農業經濟開發區占地8平方公裏,完成投資2.4億元,成為義烏城區美麗的後花園。
4.國際化日趨明顯。60%以上市場經商戶從事外貿生意,產品銷售到170多個國家和地區,市場外向度50%以上。每天有5000多名外商常住義烏采購小商品,有500多名義烏商人在國外從事小商品批發,設立了海關、檢驗檢疫、國際物流中心等涉外機構,義烏市場成為國際性小商品集散中心和外商采購基地。今年國家外經貿部主辦的義烏博覽會已升格為國際性展會,有105個國家和地區的5668名境外客商、近30個境外商務采購團參會,接待外商人數僅次於廣交會和華交會。招商引資增幅顯著,規劃開發面積18平方公裏的外商投資園區,首期開發2平方公裏工業用地壹經推出,即被外商搶購壹空。
5.加快城市化進程。制定建設國際性商貿城市的目標,修訂了新壹輪城市總體規劃。大規模開展城市基礎設施建設,建成了八都水庫、繡湖廣場、江濱綠廊、城市外環線、會展體育中心、新義烏中學、國際商貿城壹期等壹大批重點工程,目前中心城區建成區面積38平方公裏,人口43萬人,城市化水平55%。加強城市管理,大力實施拆違、治亂、綠化、亮麗工程,提升了城市品位。
6.農村“五化”建設成效顯著。認真貫徹浙江省委、省政府關於加快農業農村現代化建設的總體部署,每年安排2億元資金和2000畝用地指標,實施以“衛生潔化、道路硬化、路燈亮化、家庭美化、環境優化”為主要內容的農村“五化”建設。以舊村改造、村莊整理、環境整治三種類型,鼓勵發展小區型、生態型、山水型村莊,分類推進農村“小五化”建設,目前啟動實施舊村改造40個村、村莊整理34個村、環境整治80個村,下山脫貧8個村。
7.經濟社會協調發展。加強精神文明建設,努力創建學習型城市;在全國首開縣市辦大學的先河,創辦了義烏工商學院;實現了全國雙擁模範城“四連冠”,爭創了全國科技工作先進市、全國文化工作先進市、全國體育工作先進市、浙江省首批教育強市,促進各項社會事業的全面發展。全面開展“三個代表”重要思想學習教育,建立了以“集中辦公、充分授權、上下聯動、全程代理、無休息日”為主要特點的“365”便民服務體系,優化了政府形象。目前,全市上下人心高度凝聚,形成了心齊、氣順、勁足、實幹的良好發展氛圍。
二、發展戰略思考,義烏提出大力發展國際性商貿城市宏偉目標。
1.經濟國際化。大力實施“外貿拉動、貿工聯動、名牌帶動、群眾推動、政府促動”五動並舉戰略,做大做強國際商貿城,辦好中國義烏國際小商品博覽會,擴大小商品進出口貿易,努力把義烏建設成為商品交易成本最低、信用最好、信息最靈、手段最新、服務最佳的國際性小商品流通中心。規劃開發面積各100平方公裏的義西南和義東北兩大工業產業帶,加快文化用品、化妝品等新的12個特色產業專業園區和標準廠房建設,加強招商引資工作,建設國際性小商品制造中心。大力推進科技創新,運用高新技術、現代信息技術改造小商品制造業,提高自主研發能力,建設國際性小商品研發中心。積極發展旅遊購物,努力創建“信用市場”,建設國際性購物天堂。
2.城市現代化。每年投入100億元以上資金,加快現代化的物流中心、航空港、信息港、金融中心、城市交通體系、城市電網、給排水和防災系統等城市基礎設施建設,加快舊城改造和住宅小區開發,完善城市功能。大力實施城市精品工程,加強城市管理工作,建設綠色義烏,提高城市品位和美譽度。
3.城鄉壹體化。每年投入2億元財政資金和2000畝土地指標,加快城中村、鎮中村、園中村、中心村的改造,逐步使全市所有村實現“衛生潔化、道路硬化、路燈亮化、家庭美化、環境優化”,促進農村向社區轉變。大力培植以義烏農貿城、義烏國際花市為龍頭的農貿市場和160家農業龍頭企業,積極發展效益農業、都市農業,促進農業向企業轉化。深入開展“市場帶百村”活動,加大扶貧力度,加快下山脫貧步伐,促進農民向市民轉移。
4.社會文明化。加快信用義烏建設,全面提高社會文明程度。全面推進依法治市,加強外來人口管理,維護社會穩定。加快文化名城建設,開發建設規劃面積6平方公裏的國際文化中心,發展現代商貿文化,做大做強文化產業,擴大文化對外交流,優化城市人文環境。
5.領導科學化。深化行政體制改革,完善市“365”便民服務體系,建設服務型政府。推進政務公開化,發展電子政務,推行黨委、政府決策公示制、預告制和通報制,提高決策科學化。
三、建議與意見
1.實施人才發展戰略,制定優惠政策吸引海外人才回國服務,吸引省外專家學者來義烏服務,鼓勵民間資金籌辦“義烏大學”。鼓勵海內外大學、科研院所與本地企業合作籌辦“研發中心”。
2.制定優惠政策吸引外商來義烏投資、積極引進外資、引進先進設備、引進先進技術、引進管理經驗,調整傳統產業結構、發展高新技術產業。
3.通過聯合國南南合作渠道,實施企業“走出去”戰略,鼓勵民營企業到發展中國家辦廠,利用當地土地、勞動力資源及原材料資源開拓國際市場,使義烏小商品經濟實施國際化戰略。