軟件都是屬於服務類的。
《中華人民***和國政府采購法實施條例》
第四條政府采購法第二條所稱貨物，是指各種形態和種類的物品，包括有形物和無形物。商標專用權、著作權、專利權等知識產權視同貨物。
政府采購法第二條所稱工程，是指建設構築物和建築物的工程，包括新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕，以及與建設工程相關的勘察、設計、施工、監理等。
政府采購法第二條所稱服務，是指除貨物和工程以外的政府采購對象，包括各類專業服務、信息網絡開發服務、金融保險服務、運輸服務，以及維修與維護服務等。
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》
第五十三條 評標方法分為最低評標價法和綜合評分法。
第五十四條 最低評標價法，是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且投標報價最低的投標人為中標候選人的評標方法。
技術、服務等標準統壹的貨物服務項目，應當采用最低評標價法。
采用最低評標價法評標時，除了算術修正和落實政府采購政策需進行的價格扣除外，不能對投標人的投標價格進行任何調整。
擴展資料：
政府采購活動中的采購主體包括各級國家機關、事業單位和團體組織。國家機關是指依法享有國家賦予的行政權力，具有獨立的法人地位，以國家預算作為獨立活動經費的各級機關。
事業單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織；團體組織是指我國公民自願組成，為實現會員***同意願，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。
采購人全部或部分使用財政性資金進行采購的，屬於政府采購的管理範圍。財政性資金包括預算資金、預算外資金和政府性基金。使用財政性資金償還的借款，視同為財政性資金。
參考資料來源;百度百科-政府采購