1.雙邊經貿合作與發展繼續擴大。
據中國海關統計，2002年6-7月，中美貿易額為51，031億美元，其中出口36299億美元，分別增長1.3%和21.3%。
自美國進口654.38+047.33億美元，同比下降654.38+0.2%。今年以來，美國對華直接投資保持高速增長，繼續居各國對華投資首位。1-6月，美國對華直接投資。
資助項目數1457個，合同金額43.57億美元，實際使用美資24.54億美元，分別比去年同期增長18.7%、17.4%、19.7%。美國對華投資有三個顯著特點:壹是實際投資額高；二是單筆投入高；三是制造業投資比重大。美國對華投資的強勁趨勢有兩個原因:中國巨大的市場空間、健康的經濟發展和投資環境的改善，以及美國商人對中國入世後的良好預期。
第二，制約中美經貿關系發展的不利因素
(A)美國貿易保護主義的回歸加強了對其國內產業的保護。自2001經濟增速放緩以來，美國出口持續下滑。盡管經濟在2002年開始緩慢復蘇，但其全球貿易
跌勢沒有根本好轉。從6月5438到7月，美國商品和服務出口同比下降7.4%。此外，今年中期選舉在國會舉行。為了黨的利益，* * *和黨需要贏得國內產業的支持。因此，布什政府在貿易政策上逐漸後退，加強了貿易保護主義的傾向。先後實施了限制鋼鐵進口的“201”條款，頒布了新的農業補貼法案。這項鋼鐵保障措施雖然不是專門針對中國的，但也直接影響到中國每年3.7億美元的鋼鐵出口。種種跡象表明，美國的貿易保護愈演愈烈，將采取措施在未來的貿易協定中增加更多保護本國工人權益的條款，以擴大鋼鐵、紡織、汽車、造船等國內制造業部門的利益。美國鋼鐵和紡織行業利益保護的擴大將對我們的出口產生負面影響。
(2)以機構間監督程序和中國履約評估報告向中國施壓今年是中國加入世貿組織的第壹年，美國政府將監督和敦促中國履行入世承諾作為其貿易政策的長期首要目標。目前已經成立了壹個由美國貿易代表辦公室協調、布什政府貿易政策工作組委員會監督的政府間組織。這個機構包括三個層次:工作組和小組委員會；貿易政策審查小組；國會國家經濟委員會。主要依靠商務部、農業部、國務院、財政部、勞動部、美國專利商標局收集信息並做出評估。2002年6月，美中安全審查委員會發表了壹份關於美中經濟關系對美國國家安全影響的報告，認為中國存在拖延和不協調的稅率安排，頒布了不科學的影響貿易的生物技術法律法規，未能嚴格遵守有利於外國保險公司的規定，在快遞服務領域存在限制性措施。美國方面說是的
年底在中國WTO過渡性審議機制中提出討論，可以預見中國在未來的雙邊經貿談判中將面臨更大的壓力。
(C)美國對中國的貿易逆差將繼續是壹個敏感問題。
在貿易不平衡問題上，雙方都承認貿易統計存在差異。從長期來看，隨著中國從美國進口的逐步增加，中美貿易不平衡的狀況將得到改善。但在短期內，由於中國市場的逐步開放以及名義關稅率高、實際關稅率低的現實，指望美國的商品和服務壹下子大量進入中國市場是不現實的。美國出口商不願意正視這個現實，所以當出口增長沒有想象中那麽快時，各種壓力接踵而至，甚至演變成貿易戰。貿易逆差在美國是壹個敏感話題，催生了很多爭論，包括質疑強勢美元政策等等。其中，主流是對華貿易逆差最嚴重，因為中國市場不開放，中國對美出口應該受到嚴格限制。據美國統計，2002年美國貿易逆差繼續攀升，6-7月份達到2533.38+0.7億美元，比去年同期增長5.5%。
5%，其中對華貿易逆差524.72億美元，同比增長17.6%，居各國之首。
(四)中美反傾銷和反補貼鬥爭不容忽視。
美國無視中國社會主義市場經濟體制建立和完善的現實，多年來壹直援引美國《綜合貿易與競爭法》第1316條的規定，即“任何外國被認定為非市場經濟國家的結論，在行政機關作出取消決定之前仍然有效”和“行政機關的任何決議不允許進行司法考慮”在調查中。美國歧視性地堅持認定中國為“非市場經濟國家”，嚴重損害了中國企業和產品的利益。截至2001年9月，美國已對中國發起87起反傾銷調查，影響中國對美出口數十億美元。
由於外國在中國入世後15年內對中國產品進行反傾銷調查時可以遵循“非市場經濟國家”的標準，美國將其視為阻止中國出口激增的有效武器，並將充分利用。另壹方面，反補貼將是未來影響中美貿易的新因素。根據美國反補貼稅法，為生產、制造或出口任何運往美國的產品提供補貼的人，將被征收相當於補貼金額的額外關稅，但僅限於市場經濟國家。因為美國視中國為“非市場經濟體制”國家，過去沒有對中國使用過反補貼措施。壹旦中國摘掉非市場經濟國家的標簽，反補貼問題就會接踵而至，我要提前做好準備。
事實上，為了防止中國對美出口因入世而激增，美國現在已經開始考慮修改反傾銷和反補貼的相關條款。美中安全審查委員會的報告建議，未來商務部在決定任命非市場經濟國家取得市場經濟地位前，應獲得國會批準，並建議修改美國反補貼法，將範圍擴大到非市場經濟國家，這也適用於保護美國產業免受來自非市場經濟國家進口的不公平競爭。
(五)美國加強了對華出口管制。
長期以來，美國在對華實施高技術出口管制政策時，試圖在獲得市場、提高競爭力和國家安全之間取得平衡。為了與歐盟、日本等國競爭，美國不得不放寬壹些高科技產品的出口，但總體上仍保持冷戰思維，擔心中國的經濟和軍事實力對其構成威脅。2001年，美國批準對華出口許可990項，涉及金額2 . 27億美元，占美國批準出口總額的2.8%。所以美國對華高技術出口的比例很小。自2001年8月授權實施出口管制的《美國出口管理法》到期後，美國壹直通過緊急授權維持出口管制體系的有效性。5438年6月+2002年10月，在美中安全審查委員會舉行的聽證會上，許多政治家和學者表示，中國應該通過控制中國，使自己的技術和經濟水平與美國保持50年的差距。目前，美國政府已敦促國會通過新的出口管理法，以便對該國實施更有效的出口管制手段，保護美國的國家安全利益。總體上看，今後美國將進壹步加強對華高技術出口的控制，特別是軟件和高技術設備，重點是
加強對中國核技術和導彈技術的監控。
(6)環境保護和勞工標準面臨越來越大的壓力。
環境保護和勞工標準是美國面向21世紀貿易政策的重要內容之壹。2000年，美國通過了《貿易協定環境審查指導原則》，對每個貿易協定未來是否符合環保要求進行了詳細的分析和評估。今年8月1日，美國參議院通過了《2002年貿易法》，其核心內容之壹就是授予總統簽署對外貿易協定的貿易促進授權(TPA)。目前，美國和約旦簽署的雙邊自由貿易協定已經包括勞工和環境標準，美國可能會以此為範本，向其貿易夥伴施壓，迫使其就範。對於中國來說，最大的沖擊主要來自美國的環保和勞工標準的壓力。同時，隨著國會加強對政府貿易協定簽署的幹預權，國會將對對華貿易施加更大的影響。
三。前景
在貿易領域，美國壹直視中國為新興大市場，其經濟利益與對華貿易關系緊密相連。無論從“讓中國融入世界經濟”的角度，還是從地區安全戰略的角度，都不會肆無忌憚地損害其對華貿易。貿易是處理兩國關系的紐帶，也是必要時達到某種政治目的的有效制裁武器。作為中國第二大貿易夥伴和第壹大出口市場，美國的重要地位是其他國家無法替代的。因此，毫無疑問，發展和穩定中美經貿關系是兩個大國達成的共識。
首先，中美互為重要的貿易夥伴。中國加入世貿組織後，將按照世貿組織規則減少關稅和非關稅措施，這將大大增加美國產品的進口，並逐步減少中國對美國的貿易順差。由於進口激增和美國反傾銷措施的影響，出口在短期內不太可能有大的突破。到2005年，中美貿易年增長率將保持在13%左右。
其次，中美貿易在很大程度上取決於美國對華貿易政策。根據美國方面的分析，未來影響美國對華貿易政策的三個因素是:對華貿易逆差、美國國內失業和中國國內失業。
中國履行WTO協議。在執行其貿易政策時，美國將利用中美入世協議增加對中國市場的出口，以防止中國
更具競爭力的產品將沖擊其國內產業，美國將更頻繁地啟動反傾銷調查程序，“301”條款等貿易制裁將對我國輸美產品產生限制。美國也可能利用其國內立法破壞WTO規則，糾纏我。但制裁是壹把雙刃劍，雙方緊張的貿易關系長期來看對美國不利，美國對此也持謹慎態度。美國對處理對華貿易摩擦的看法如下:
(1)對中國過於嚴厲會影響美國對促進中國努力的支持，也會危及其更廣泛的對外關系和安全問題。對要求不嚴格還會助長中國的不遵守傾向，並在國內貿易中面臨保護主義壓力。因此，在初始階段，不宜過多地在具體問題上吹毛求疵，更重要的是推動中國履行實施規則、獲得國民待遇等承諾，而不是執著於個別關稅問題或單獨的市場準入問題。
(2)不要太突出中國市場，因為WTO的貿易規則也會維護中國的利益。
(3)利用不定期的場所，或者雙邊，或者建立全新的機制來解決貿易爭端，而不是過多地訴諸WTO爭端解決中心。
(4)我們應該避免孤立，與其他國家合作。上世紀80年代，美國與澳大利亞聯手對抗日本的汽車零部件出口，取得了不錯的效果。美國認為中國入世後也應采取相應的政策。
意識形態差異決定了美國對華貿易政策非常復雜，經濟問題往往與政治問題交織在壹起。近期，中國對美國的貿易依存度強於美國對中國的貿易依存度，這決定了中國在貿易摩擦和談判中處於劣勢，必須謹慎處理與美國的經貿關系。雖然前進的道路上會有很多問題，但中美經貿發展的基礎是好的。特別是中美世貿組織雙邊協議的簽署和中國永久正常貿易關系地位的確認，消除了長期以來阻礙中美關系改善和中美經貿發展的重大障礙，對今後中美經貿發展將起到巨大的推動作用。只要雙方共同努力，通過加強高層對話和雙邊磋商等有效機制，增進相互了解和信任，中美貿易前景是光明的。