日前，北京市政府發布《關於設立“公眾戶”的工作意見》(征求意見稿)，於2020年65438+2月31至2026年65438+10月29期間向社會公開征集。
征求意見主要是解決有集體戶口、有壹套住房、無房但即將生育的戶籍人員的落戶問題。符合條件的6人可以向當地派出所申請“公戶”落戶。按照上海的慣例，“公戶”享有與當地常住戶口同等的權利，如教育、子女落戶、房產交易等。不同的是，“公戶”沒有戶口本，公民要用需要用身份證開具戶籍證明。
六類人群可以申請“公戶”落戶北京嗎？？
北京市政府指出，為推進戶籍管理理念和機制創新，積極回應人民群眾期待，解決本市戶籍人員暫時不具備遷入本市條件的問題，市公安局在現行戶籍管理法規政策基礎上，研究起草了在戶籍派出所設立“公戶”的工作意見。
根據征求意見稿，六類人群可以向當地派出所申請“公戶”，分別是:
1.因房屋產權交易戶口需要遷出，但本人、配偶或直系親屬在本市無合法產權住房，戶口無法遷出的；
2.因婚姻變動，必須將戶口遷出，但本人、配偶或直系親屬在本市無合法產權住房，戶口不能遷出的；
3.因從原單位辭職，需從原單位集體戶遷出，現單位無集體戶。本人、配偶或直系親屬在本市無合法產權住房，戶口無法遷出的；
4.因房屋所有權或公有住房租賃權變更，權利人或承租人申請遷出原戶內人員，原戶內人員拒絕遷出或無法通知，且其配偶或直系親屬在本市無合法產權住房的；
5.新生兒父母戶籍在本市“公戶”或者壹方在本市“公戶”，另壹方為外省市戶籍人員的，可以在“公戶”為新生兒申報出生登記；
6 .其他特殊原因在本市不能辦理城市遷移的。
北京市政府表示，在戶籍派出所設立“公開戶籍”是對現有戶籍形式的有益補充，是解決當前我市戶籍突出問題的有效途徑，符合人民群眾對戶籍管理政策的期待。根據有關政策和規範，按照父、母自願登記的原則，為新生兒申報出生登記；在合法穩定住所和親屬關系的基礎上，辦理家庭戶的登記和遷移；無合法住址的，登記形式為工作單位和人才集體戶。
據悉，早在2010，上海就針對“人戶分離”現象啟動了屬地化管理試點工作，並首次提到“公戶”概念。2011年，上海市公安局發布了《關於本市“公* * *戶”設立及日常管理的通告》，隨後正式啟動“公* * *戶”管理，並於2016年進行了修訂和換發，極大地滿足了戶籍人口的需求。
20438年6月至2020年2月，蘇州市人民政府出臺進壹步推進非戶籍人口在城市落戶的實施意見。意見指出:落實租賃住房常住人口在社區落戶政策。經房屋所有人同意，他們可以在房屋所在地落戶，也可以在房屋所在的小區落戶，打破了無形的門檻。
解決集體戶籍等各類人群的搬遷問題？？
“公共戶口”並不是壹個新詞。作為戶口的壹種存在形式，涉及教育、房產交易、子女落戶等各種生活事件。“公共戶口”的設立，或許可以解決很多人的煩惱。
比如，公開數據顯示，每年約有8000-1萬外地畢業生在北京定居。他們大多是通過考上公務員或加入大型國企獲得戶口，但因無房暫時落戶集體戶口。那麽，如果有壹天妳想離職，戶口的去向就成了壹件麻煩事。“公戶”的存在，可以妥善解決集體戶籍人口的去向問題。
北京市公安局表示，征求意見稿在現有法律法規的基礎上突出了三項創新:
首先是編制範圍。目前北京的集體戶口類型主要有單位集體戶、學生集體戶、人才中心集體戶等。“公戶”按集體戶管理形式設置，以各戶籍派出所為地址，日常管理工作由戶籍派出所直接實施。
二是管理對象。“公* * *戶”戶籍人員是指本人及直系親屬名下無符合落戶條件的合法產權住房，無法辦理本市戶籍轉移，因賣房、離婚、辭職等原因不得不遷出現戶籍的本市戶籍人員。
三是強制措施。根據“公* * *戶”臨時代管賬戶的特點，實行“雙向強制遷移”的管理措施。壹方面，每年派公安戶籍清理“公戶”，動員具備城鎮戶籍條件的戶內人員遷出。對於拒絕合作的，將根據各方承諾強制搬遷。另壹方面，如果房屋所有權已經轉移，房屋所有人強烈要求室內原有人員搬出。業主拒絕遷出或者無法通知的，可以根據房屋所有人的申請，直接將其戶口遷入“公戶”。
值得壹提的是，北京市公安局表示，“公戶”室內工作人員、配偶或者其他直系親屬有合法產權住房或者具備遷入條件的，室內工作人員應當在壹個月內遷出該公戶，拒不遷出的，公安機關將強制其辦理轉移手續。
多地啟動戶籍改革，開啟“搶人大戰”
戶口是各種教育醫療資源的門票，各地政府壹直在努力完善與戶口相關的政策和機制，試圖打破戶口對社會資源的束縛。隨著城市化的深入，人口從農村向城市遷移將逐漸演變為人口從城市向城市遷移。很多城市都啟動了戶籍制度改革，開始了“搶人大戰”。
65438+10月1消息，雄安新區自2021起試行居住證積分落戶制度。其中，《河北雄安新區積分落戶辦法(試行)》針對在雄安新區合法穩定就業居住的非雄安新區戶籍人員，包括政策制定依據、積分落戶條件、積分標準、北京市非首都功能疏解和轉移人口落戶積分、辦理流程等。
2020年6月365438+2月31日，山東省人民政府辦公廳印發《關於進壹步深化戶籍管理制度改革促進城鄉結合部區域協調發展的通知》，全面放開城鎮落戶限制，暢通農村落戶渠道，提升人口管理信息化水平。
5438年6月中旬+2020年2月，青島公開發布高層次人才、戶籍、創業、專業人才等多個領域的征求意見稿。，並定義了五大落戶方式，即人才落戶、居住落戶、親屬落戶、賦權鼓勵落戶、穩定就業和居住。通過此輪戶籍制度改革，保證有學歷、有職稱、有技能的人才落戶；對於在市區有穩定住所和就業的人，想來就來；對於符合親屬避難等條件的，實現“應來則終”；為“雙招雙引”項目和貢獻企業落戶，實現全程便捷服務。
同月，無錫、福州相繼出臺政策，降低“落戶”門檻。《無錫市戶口登記條例》明確規定，全面取消大中專畢業生、留學回國人員、技術工人等群體的落戶限制。
2020年3月，廣州市白雲區人力資源和社會保障局、廣州市白雲區住建局發布《關於完善白雲區人才政策的通知》，宣布壹年工作+大專學歷可直接在白雲區鐘落潭、仁和、江高、太和買房。
美國經濟學家保羅·羅默提出了創新與經濟增長的模型，即人口增加會使經濟增長更快，收入更高。人口代表著巨大的生產力和消費力，人口集聚也意味著更強的創新力。從這個角度來說，人口政策更寬松的城市，未來發展潛力更強。