編練“新軍”是清政府新政的主要內容之壹。光緒二十七年(1901)，八月二十九日，清政府下令全國停止武舉科舉。11年9月，各省奉命模仿北洋、兩江建武備學堂。12年9月，全國各省奉命“裁舊軍，練常備軍”。訓練新軍的工作在全國展開。
清政府為了在全國推行訓練新軍的計劃，於光緒二十九年(1903)65438+2月4日設立訓練所，擔任清親王奕劻總理的訓練事務，袁世凱為訓練大臣，鐵良為助理。練兵處的實權在袁世凱手裏。清政府還命令各省設立訓練所，為省領導訓練“新軍”機構。
2.倡導商業
光緒二十九年(1903)九月七日，清政府設立商業部，主張官商興辦工商企業。接著又頒布了《大清商法》、《商會章程》、《簡明鐵路章程》、《獎勵中國公司章程》、《開礦章程》、《公司註冊章程》、《試點銀行章程》等壹系列工商法規和獎勵措施。
光緒三十二年(1906)，財政部頒布了《清理財政六清辦法》，負責統壹中央和地方府署的收支，協調外債的借入和償還，考核各省銀行，規定各省財務報越的處罰。
現代財政預算的構成方面，光緒三十三年(1907)福州道古顧問趙請中央制定國家預算。最後，清廷於宣彤二年(1910)首次編制了第壹份國家預算。
3.教育改革
清政府新政的另壹個重要內容是廢除科舉，興辦學校，派遣留學生。光緒二十七年(1901)，九月四日，清政府下令將省會書院改為大學士堂，府縣、直隸改為中學，各縣改為小學，並多設學堂。65438年2月5日，科舉獎狀條例頒布，規定學校畢業生經考試可生為進士、舉人、龔升。
光緒三十壹年(1905)，9月2日，光緒皇帝召見袁世凱、張之洞，停止科舉，設立學堂折子，並下令“停止科舉廣學”，最終廢除了中國歷史上延續了1300多年的科舉制度，使科舉與學校教育徹底脫鉤。65438年2月6日，清廷頒布法令，設立學部，是我國專門處理學校事務的機構。
4.改革官制
改革官制是清政府新政的重要組成部分，包括“裁冗”、“減官役”、“停捐”，並對統治機構進行壹些變革。新政中，相繼取消了宰相的國家事務衙門和河東巡撫，裁掉了雲南、湖北兩省巡撫，另設機構或其他部門監管相關職位。
光緒三十壹年(1905)，18年7月，宣布停止向武陟捐款。同年九月四日，奉天知府被革職，巡撫執掌；削馮天福成，改東三省學政。設置巡邏部門。設署裁國子監。清政府除了削減和增設行政機構外，還下令“停捐”、“削惡規”、“定公費”
5.法律審查
光緒二十八年(1902)，13年5月，清廷通盤考慮各國法律，考察國內外通行法律。中國法制現代化由此起步，幾經周折，直至20世紀末。但基本框架是在清末新政時期奠定的。
自光緒二十九年(1903)起，先後頒布了《獎勵公司章程》、《商標試行註冊章程》、《商人通則》、《公司法》、《破產法》、《各級審判庭試行審判章程》、《法官考試規則》、《集會結社法》。
影響最為深遠的總結性法律有三部:《大清刑事民事訴訟法》、《大清刑法》和《民法草案》，分別在程序法和實體法領域為中國法律的近代化奠定了堅實的基礎。雖然由於辛亥革命的爆發，民律不如審議、頒布、實施，但20世紀上半葉的中華民國政府都繼承了這三部法律。
6.融資和重組
光緒三十二年(1906)九月，官制改革過程中，編修官制的大臣審核北京官員的官制編制，呈上。隨後，上諭下達，宣布官方“將院改為署”。1907年間，清政府大臣左紹左、岑春煊為了加強邊防，邀請熱河、察哈爾、烏列蘇臺、庫倫、科布多、阿爾泰等地“師從內地，設省”。
清政府擔心俄國會出面反對。它在征詢大臣、將軍和總督的意見後，只宣布廢除以前的蒙漢通婚禁令，鼓勵中國大陸人到蒙古開荒。蒙古增加了衛生局、巡邏隊、學校、商品展示場所，舉辦所謂的“新政”。
擴展數據
就新政的具體內容而言，新政與危機有三種對應關系:
1.新政部分有利有弊。新政的實施有利於緩解危機，如精簡合並部分行政機構、司法改革、社會風俗改善等。清政府將原總理外事辦公室改為外務部，在六部之首，有利於更好地處理對外關系。
商務部設在外交部之後，其他部委之前，後來工業部合並更名為農工商部，有利於統籌管理行業，適應現代企業發展。廢河東巡撫，商隸河南巡撫；撤銷詹的辦公室和總務部；完全有必要取消廣東海關監管和淮安海關監管，將廣東海關事務劃歸兩廣總督管理，將雲南、湖北、廣東總督與總督機構合並。精簡機構有利於行政運作，減少冗員。
第二，壹些新政策利弊參半。與此同時，新政策的實施引發了新的危機，如訓練新軍和教育改革。對於清政府來說，訓練新軍是完全必要的，訓練的方式也是恰當的。然而，在編輯和培訓的過程中，出現了兩大問題。
1，軍費的巨大增加，最後還是轉嫁到了老百姓身上，或者增加了煙酒稅的收入，或者增加了土地稅的收入，極大的刺激了老百姓對政府的反感。
2.負責新軍訓練的袁世凱通過各種手段在軍中培養親信，向其灌輸個人忠誠，把新軍變成了他的親軍和他的私軍。
這引起了慈禧太後的懷疑，導致慈禧太後以及後來的載灃等人對袁世凱的削弱和打擊，最終增加了袁世凱對皇室的離心力，最終成為清朝的掘墓人。廢除科舉，興辦新學校，這是絕對正確的。
但是學生在學校裏學到了新知識，接受了新思想，尤其是那些外國學生，他們受到了東西方自由、民主、平等、博愛、法治的影響。回過頭來看，他們覺得清政府專制腐敗，以至於很多人走到了清政府的對立面。
辦學需要資金，聘請老師需要資金，學校管理需要資金，買書需要資金。以前的私塾可以用很低的成本維持，但是改了就不行了。這造成了相當普遍的社會問題。
第三，壹些新政策的效果、利弊懸念。主要是官制的改革和憲政的準備取決於實施的時機和策略。執行得當有助於緩解或化解危機，執行不當則會刺激或加劇危機。
在處理這些問題時，慈禧和載灃至少有四個不恰當的環節:
1，通過官制改革接受漢族禮儀的權利。
2.皇室內閣的出現，不適當地強化了滿清的權力，引起了漢臣的離心力。
3.對立憲派處理不當。從1909到1910，立憲派的請願活動持續升溫，勢頭越來越大。這些請願活動，涉及人數眾多，得到了相當壹部分執政者的支持，有著相當廣泛的民意基礎，沒有過激行為。
清廷對此沒有給予適當的引導，先是拒絕，然後敷衍，最後武力鎮壓。這樣既失去了民心，也失去了士紳的心，把立憲派推向了自己的對立面。
4.載灃處置袁世凱優柔寡斷，先罰後靠，完全沒有章法。
百度百科-清末新政
中國新聞網-熊月之談清末新政與危機的糾葛