創新的概念最早是由奧地利經濟學家熊彼特提出的。他認為，經濟增長最重要的動力和最根本的源泉在於企業的創新活動。他說，創新體現在:推出新產品或提供新質量的產品；采用新的生產方法，包括新技術和新工藝；開拓新市場；獲得新的原材料和半成品供應來源；實施新的組織形式等熊彼特的理論影響了壹大批經濟管理者和技術工程專家。近年來，我國學者對創新理論也做了大量研究，特別強調創新的商業化過程，認為創新不僅是想新的東西，而且是做出新的東西，這是企業創新區別於壹般發明的地方。在地勘單位的體制轉制和戰略性結構調整中，也有不少創新的例子和成果，但真正把創新作為重要管理內容的並不多見。事實上，創新管理是企業長盛不衰的關鍵和活力之源。
從發展過程來看，企業也有成立、發展、消亡的生命周期。不同企業的生命周期差別很大，有的是短暫的，有的是持久的。企業的生命周期與其核心技術的周期密切相關，任何技術或產品都會過時。像人的生命壹樣，它有壹個發生、發展和最終在市場上被淘汰的過程。壹旦企業所依賴的核心技術或主導產品落後，企業就會陷入發展的低谷。只有通過創新，用新技術取代過時的核心技術，企業才能度過經營低谷期，獲得再生。只有不斷創新，才能讓企業永葆青春。因為企業始終處於競爭環境中，就像逆水行舟，不進則退。但也要看到，創新也是壹項有風險的事業，技術、市場、運營都存在很大的不確定性。社會上也有很多人因為創新失敗而破產。所以壹定要把風險降到最低，提高創新的成功率和效率。而要做到這壹點，只有通過有效的創新管理。大量的創新實踐表明，只要抓住機遇，抓住企業內部的競爭因素，創新是可以壹步步走向成功的。創新管理的任務就是大力推動這種成功。因此，也可以說創新管理是壹種決策，其中技術創新的創造性和不確定性決定了其管理本質上是非程序化的決策。這就要求企業決策者具有更高的判斷能力和決策水平。這種能力不是與生俱來的，也不是傳統管理下培養出來的。它是在創新實踐中學習培養出來的。從某種意義上說，創新管理是壹個試錯-修正-完善的過程。管理者要善於及時調整不恰當的決策，避免重大失誤。
創新管理涉及企業生產經營的方方面面。結合地勘單位的現狀，強調企業體制、生產技術和產品的創新，以及管理理念的創新。
第二，企業制度創新
黨的十五大報告指出:“建立現代企業制度是國有企業改革的方向。按照產權清晰、責任明確、政企分開、管理科學的要求，對國有大中型企業實行規範的公司制改革，使企業成為適應市場的法人實體和競爭主體。”黨中央的這個決定也適用於地勘單位。目前地勘單位體制中存在的現實問題突出表明，現代企業制度改革是不可能的。雖然地勘單位的體制改革已經進行了十幾年，取得了相當大的進展，但與黨中央的上述要求還有很大差距，與地勘單位面臨的市場形勢不相適應。其中，最突出的表現在三個方面:壹是近年來，地勘單位在面向市場、開展生產經營的同時，為什麽沒有任何壹個單位的資本得到有效積累和快速擴張，形成規模經營？第二，近年來，地勘單位在戰略性結構調整中投入了大量資金，興辦了許多經營項目。為什麽成功率這麽低？部分省局成功率不到10%；第三，既然在市場經濟的逐步推進下發現地勘主業在大幅度萎縮，為什麽沒有壹個地勘單位有組織地走出去或者宣布破產、關閉？關鍵是原來的地勘體制和後來的企業改革根本解決不了上述問題。因為第壹，它不是企業，根本沒有資本體系。即使資不抵債，也沒有“財產”可斷，國家承擔無限責任；二是不實行現代企業制度，產權關系極其模糊。下屬企業主要靠向上級要錢。即使向銀行貸款，也要上級擔保，而下級從來不還上級的錢。同時，上級基本沒有給下級應有的自主權。因此，這種體制不改革，就不能適應社會主義市場經濟發展的需要。地勘單位的改革方向應該是從企業化管理向現代企業制度的跨越式轉變，這是地勘單位的制度創新。
在中國，現代企業制度主要是公司制。公司制和傳統的工廠制有很大的區別。這種區別是市場經濟條件下的公司法人制度與過去計劃經濟條件下的“工廠、公司”法人制度的法律區別。這種差異主要體現在以下幾個方面:
(1)公司法人的出資人對債務承擔有限責任，工廠法人的出資人對債務承擔無限責任。
(2)公司法人以企業全部財產對債務承擔責任，同時公司法人對企業擁有完全的經營權、法人財產權和完全獨立地使用、支配和處分企業財產的權利；工廠法人既沒有法人財產權，也沒有完全的經營權，不能以企業財產對債務負責。
(3)公司法人只向投資者保證企業資產價值形態的完整性，不保證實物形態的完整性。通過企業資產的實物形態和價值形態的分離，實現公司法人和出資人的職權分離。工廠法人既要保證其價值形式的完整性，也要保證其物質形式對投資者(國)的完整性。出資人不僅擁有最終所有權，還擁有企業財產的處置權和企業的經營權。
(4)公司制下，經理由董事會任命，除了董事會沒有領導。投資者對企業幹部有嚴格的合法性(法律幹預)和規律性(股東大會壹年壹次)，而在工廠法人制度下，廠長由政府主管部門任命，政府幹預是及時的、任意的。這才是工廠的企業法人即使改革了十幾年也無法脫離政府，企業自主權無法落實的真正原因。公司法人的科學性在於擁有獨立的法人財產權，從而享有民事權利，承擔民事責任。這種在投資者和債權人之間增加的企業法人，既成了他們之間的中介，也成了他們之間的屏障。公司法人作為中介，保障投資者和債權人雙方權利和責任的落實；企業法人作為屏障，切斷了他們之間的聯系，控制了出資人的過度幹涉，使他們退居幕後享受利益，而企業法人則壟斷了企業與企業債權人和交易對手打交道的權力，保證了企業的經營效率。
(5)公司制下的治理結構是董事會、董事長、部門經理、監事會相互制衡。董事會和董事長對投資者負責，管理企業的重大問題，任命總經理；總經理對董事會負責，並負責企業的日常事務，建議董事會任命副經理和財務負責人；監事會負責檢查企業財務，監督董事和經理人員執行職務的違法行為。而工廠、公司法人制的廠長只對主管上級負責，黨委起監督和保障作用，缺乏法律界定上的制衡。往往有兩種傾向:要麽廠長沒有必要的自主權；要麽是出資人不到位，內部人控制企業。
對地勘單位進行現代企業改革，可以以地勘局為單位，以地質大隊為基礎，將原廠法人放在地質大隊壹級，再通過行業協會、區域協會或以效益好的地勘單位為龍頭，組建有限責任公司或股份有限公司。這種法人相互持股的機制意義重大:①使原有的所有權意義發生了很大的變化。對於社會主義國家的所有制來說，經過法人持股的改造後，雖然每個法人股東背後的所有者都是國家股東，但由於每個法人股東都代表著每個法人企業的利益，這就把原來單純的單壹國家所有制變成了既代表國家利益又代表本企業利益的多個法人股東所有制，使所有制大大人格化。(2)極大地削弱了股東的權利，而強化了經營者的權利，同時法人之間也存在制約。(3)法人持股使得企業經營者不容易受單個股東追求分紅的短期行為影響，而是著眼於企業的發展和長遠利益。廣西地勘局在撥款扶持困難地勘單位時，並沒有讓其單獨辦企業，而是把投資作為困難單位的股份，與效益好的企業壹起辦有限責任公司，體現了法人之間相互持股的做法。
地勘單位要剝離國有資產、非經營性資產和福利性資產，在實行相互法人持股、規範構成的公司制時，也要剝離離退休人員和富余人員。但新組建的公司要按壹定比例提取社會勞動保險金，交由原地勘單位使用。實行這種分離時，地勘局最好按地區組建管理中心，負責離退休人員和富余人員的管理，經營部分物業。原地質勘查單位可以逐步撤銷。
企業化程度高、經濟效益比好的地勘單位(隊)，也可以單獨成立有限責任公司，但不適合搞獨資的，應允許職工入股，由工會行使職工股權管理權。浙江省地質勘查局第十壹地質大隊正準備這樣做。
第三，產品和技術創新
產品或服務是企業利用社會資源的最終結果。在市場經濟條件下，誰能最有效地利用社會資源，生產出最讓用戶滿意的產品或服務，誰就掌握了市場競爭的主動權。縱觀國內外壹些著名大企業的發展歷史，就是不斷用新產品占領市場，贏得用戶的歷史。產品創新必然對現有的技術、工藝、設備和材料提出新的要求。反過來，技術創新為新產品的出現創造了條件。如果說產品創新被稱為生產技術創新的“傳感器”，那麽技術創新就是產品創新的“助產士”。從生產本身來說，提高質量、降低成本、提高勞動生產率也離不開生產技術創新。所以壹定要把產品創新和技術創新結合起來。
在產品創新和技術創新中，要正確選擇策略。總的來說，新產品的開發和新技術的研究應用，無非就是使用兩種不同長度的鏈條。壹種是從新概念的研究入手，通過研究、開發和技術創新，生產出壹條長長的產品鏈；二是通過技術創新實現技術成果到產品的短鏈。前者的特點是需要投入大量的人力物力，成本高，風險大，周期長，壹旦成功，回報相對較高；後者以現有技術成果為出發點，壹般投資少、周期短、見效快，可以說是實現技術創新的捷徑。兩者相比，後壹種方式對地勘單位來說更實用。總的來說，地勘部門及其多種經營業務技術水平低，科研力量弱，經費不足，輸贏得起。這就決定了地勘單位的技術創新戰略必須主要圍繞現有產業技術的改造升級、國內外新技術成果的吸收應用、適銷對路的產品或服務的研究開發。即立足現實，建立符合市場經濟要求的內部有效的技術創新機制，主要包括項目結算機制、人才激勵機制、資金投入機制和技術擴散機制。切實提高科技對地勘單位及其所在企業經濟發展的貢獻率。在創新戰略中可以做出以下選擇:
1.滾動策略。即技術創新定位於持續的技術創新，以現有產業及其技術為基礎，加強生產技術和相關技術的創新，實現技術的滾動發展和提高。這種戰略具有廣泛的適應性，特別是地質勘探和探礦技術及其延伸和擴展。在現有技術的基礎上，可以加速國內外新理論、新方法的學習和借鑒，不斷改進技術和工藝，提高科技含量，從而建立和保持地勘單位在該領域的技術領先優勢。目前，許多地勘單位在地質勘查中對原始地質資料進行二次開發，有的取得了良好的效果。
2.采取策略。就是不管我最初的研發是什麽，我都會把市場看好的技術成果和產品拿出來，用很小的成本為我所用。地勘單位多種經營企業大多處於發展初期，經濟實力脆弱，不可能大量投入，專業技術人員匱乏。我們不妨尋求這個策略。事實上，壹些地勘單位辦的工業企業已經做了這種嘗試，效果很好。比如四川省地礦局湖州碳酸鍶廠就是這樣建立起來的。
3.嫁接策略。即選擇在某壹領域具有技術優勢的單位作為合作夥伴，共同開發技術水平高、起點高、附加值高的新技術、新產品，為地勘單位或主辦企業的經濟發展引進新技術。中國礦業集團公司與陜西聯合研發的生物工程提金技術就是采用這種形式。
4.學習公關策略。即借助外部科技力量，解決地勘單位和企業生產經營中遇到的重大技術問題。隨機性強，無固定模式。有的根據生產經營需要確定技術創新課題，委托科研單位或大專院校進行研發，成果返還投資方；有的邀請外單位專家到生產現場，現場研究攻關，支付研究費和報酬，主辦方持有技術成果。
產品和技術創新涉及地勘單位和企業各部門的各個層面，這就要求在內部創造壹個有利於創新的環境。主要方法是:
1.建立靈活自主的創新型組織形式。如:創新產品組、創新技術組、理性發展研究組等。其組織規模不宜過大。企業領導要有充分的授權，要有健全的支持和保障體系。他們可以自行研發，也可以提出適合本單位的研發戰略和實施方案，與外部共同開發。
2.建立專門的激勵制度。創新活動的壹個重要特征是承擔風險。希望任何創新活動馬上成功，無異於扼殺創新，結果只能讓組織形成壹種不求有功但求無過的氛圍。因此，創新的激勵方式必須不同於日常活動，允許冒險和失敗，給予創新者失敗的動力；給成功的創新者豐厚的獎勵。甘肅省地礦局第三地質隊近幾年發現了幾個可供開發利用的黃金產地，是給了少數人優厚的工作條件和高額報酬而獲得的。
3.對內營造科技興企的濃厚氛圍，同時提出主攻方向，組織精益團隊攻關，讓大家齊心協力支持產品創新和技術創新，增加創新的壓力和動力，促進創新成功。這是陜西地勘局三隊做的。他們在20世紀80年代發現了壹個大金礦，但由於品位低，很難開發利用，他們面臨著嚴重的困難。面對這種情況，他們決心通過技術創新，攻克低品位金礦的堆浸技術，打個翻身仗。於是他們把情況、困難和解決辦法給大家講清楚，並組織實驗室技術骨幹組成研究團隊全力以赴攻關，很快取得了突破。這個大型金礦的78噸儲量已經從潛在資源變成了現實資源。現在已經建成三座大型選礦廠，年產黃金4.8萬，從根本上讓團隊擺脫了困境。
4.對內組織各相關部門全面開展創新活動，齊抓共管，依靠科技推動企業發展。也就是說，要把創新的任務部署到每個生產部門，同時發動群眾提出合理化建議，讓大家都發揮對技術的後勁，保證企業的高速發展。湖北省地質勘查局武漢測試院連續十年用這種創新方法創造高速高效。在主營業務測試中，他們將進口設備與自身研究相結合，在國內較早解決了金礦測試的微觀分析，承擔了全國13個省(市)100余次化探掃描的測試分析，創造收入100余萬元；在測試儀器方面，成功開發了發射光譜計算機自動判讀在線系統，使測試效率提高了10 ~ 20倍，售出設備51套。他們瞄準建築市場，通過提高土工物理試驗技術和設備的利用率，承擔了建築工程勘察中的土工試驗任務，生意十分紅火，進而研制出武漢首臺2000噸大噸位樁基靜載試驗設備，形成了較為完備的建築工程檢測配套手段；在多元化經營方面，他們利用實驗室分析的優勢，開了壹家化學試劑店，不僅降低了自己實驗的采購成本，還安排了9名富余員工，年盈利20萬元。他們組織富余女職工開辦童裝廠，年產值654.38+0.2萬元，從業人員38人。他們成立了壹個礦業公司為WISCO服務，年營業額超過654.38+0萬元。簡而言之，調動所有部門和所有員工去創新。
第四，管理創新
隨著我國市場經濟的發展和改革的深化，地勘單位和企業面臨著各種挑戰，企業管理必須創新。管理創新的目的是更有效地整合企業資源，提高企業績效。管理創新包括管理方法和手段的創新，也包括企業管理理念的創新。資本經營是壹種管理理念創新。資本經營理念是對傳統生產經營理念的揚棄。運用資本經營的理念可以為地勘單位和企業帶來新的發展機遇，使其在機遇與挑戰並存的時代得到更大的發展。
資本管理是指對資本的規劃和管理。從微觀層面看，資本經營是對企業所能支配的資源和生產要素進行管理、規劃和優化配置，以實現資本增值最大化的目標。資本管理的內容按其管理形式可分為產業資本管理、金融資本管理、產權資本管理和無形資本管理。與傳統的生產經營相比，資本經營具有以下特點:
1.資本經營是以資本為導向的企業行動機制。傳統的生產和管理是以產品為導向的行動機制。這種機制只關註產品的生產和開發，而忽略了資本的投入產出效率；只關註產品的品種和質量，不關心資本的形式、資本運作的質量和資本負債的結構；只關註產品價格和原材料設備成本的變化，而忽略資金價格和價值的變化。資本經營是以資本為中心的引導機制，要求企業在經濟活動中始終以資本保值增值為中心，註重資本的投入產出效率，保證資本形態轉換的連續性和連續性。資本經營的主要目的是實現資本增值最大化。
2.資本管理是基於價值形式的管理。資本經營要求把壹切可以利用和支配的資源和生產要素都視為經營價值資本，用最少的資源和要素獲得最大的收益。既考慮有形資本的投入和產出，又重視專利、技術、商標、商譽等無形資本的投入和產出，充分考慮企業所有投入要素的價值，充分利用和挖掘各種要素的潛力。資本經營不僅重視生產經營過程中的實物供給、實物消費和實物產品，而且關心價值變化、價值平衡和價值形態變化。
3.資本運作是壹種開放的運作。資本經營要求最大限度地控制和使用資本，以較少的資本動員控制更多的社會資本。因此，它不僅關註企業內部資源，而且通過企業內部資源的優化組合來達到增值的目的。而且要利用壹切融資、信貸手段擴大資本利用份額，重視通過並購、參股、控股等方式擴大資本規模，使內部資源與外部資源相結合，優化配置，獲得更大的增值。這是資本經營的公開操作。這種開放要求打破地區、部門、行業的概念，把企業不僅僅看作某個行業、某個部門、某個地區的企業，也不僅僅是生產某種產品的企業，而是作為價值增值的載體。企業面對的是所有的行業，所有的產品，面對的市場是整個世界市場，只要資本能夠產生最大的增值。
4.資本管理關註資本的流動性。按照資本經營的理念，企業資本只有流動才能增值，閑置資產是資本最大的損失。因此，壹方面要求通過兼並、收購、租賃等形式的產權重組，盤活沈澱的、閑置的、未充分利用的資本存量，使資本不斷流向高回報的行業和產品，並通過流動獲得增值的機會；另壹方面，要求縮短資本的流動過程。如產業資本，從貨幣資本到生產資本，再從生產資本到商品資本，再到貨幣資本，其本質是資本增值的準備、實施和實現。要求加快資金的流通進程，避免資金和半成品的積壓，這樣可以大大提高資金的使用效率。
5.資本管理通過資本組合規避經營風險。資本經營的理念認為，由於外部環境的不確定性，企業的經營活動充滿風險，因此資本經營必須註意規避風險。為了保證投入資本的安全，需要組合資本，避免把雞蛋放在同壹個籃子裏，不能只靠產品組合，還要靠多產業多元化經營來支撐企業，以降低或分散資本運營風險。
6.資本管理是壹種結構優化管理。資本管理通過結構優化合理配置資源。結構優化包括產品結構、組織結構、技術結構、人才結構等企業內部資源結構的優化；產業資本、金融資本和財產資本的優化；優化存量資本和增量資本結構；資本經營過程中的結構優化等。，實現資本配置的最優化，最終實現資本增值的最大化。
7.資本管理是以人為本的管理。企業的壹切經營活動都是由人來進行的，人是最有潛力的，也是最容易被忽視的資本要素。資本經營把人作為企業資本最重要的組成部分，把對人的管理作為資本增值的首要目標，樹立“以人為本的思想”，不斷挖掘人的創造力，通過人的創造效益獲得資本增值。
8.資本經營重視的是對資本的控制和使用，而不是占有。資本經營把對資本的控制和使用看得比資本占有更重要，因為利潤來自於對資產的使用而不是對資產的占有。因此，重要的是通過合資、兼並、控股和租賃來獲得對更多資本的控制權。那就是把資本的“蛋糕做大”。通過戰略聯盟等形式與其他企業合作開拓市場。獲得技術，降低風險，從而增強競爭力，獲得更大的資本增值。
根據上述資本經營的內涵和特點，結合地勘單位及其主辦企業的實際，可以看出，在地勘部門和地勘單位的戰略性結構調整中，以及在其經營、改革和發展中，實行資本經營具有重要的意義和作用:資本經營可以促進地勘單位及其主辦企業資本的迅速積累和擴張；可以促使地勘單位盤活資產存量，激活呆滯資本；它可以促進地勘單位優化資本結構，提高資源使用效率；它可以促進現代企業制度的建立，深化地勘單位的改革。
五、處理好制度創新、技術創新和管理創新的關系。
企業管理創新的上述三個方面是壹個相互制約、相互促進的矛盾統壹體。地勘單位進行管理創新，應把握和處理好制度創新、技術創新和管理創新的關系。首先，要把制度創新放在首位，創建現代地勘企業制度，帶動技術創新和管理創新。這是因為地勘單位的改革還遠未完成，現有的企業制度還不能給技術創新和管理創新帶來足夠強的激勵。歷史經驗表明，在社會相對平衡時期，技術創新將成為經濟增長的主導方面，而在社會轉型時期，制度創新將上升為相對於技術創新的決定性因素。因此，當前地勘單位必須加快向現代企業制度轉變，推進相互間的股份投資，為技術創新和管理創新拓展必要的生存空間。
其次，創新管理應著眼於技術創新。因為只有在技術上不斷創新和積累，地勘單位才能可持續發展，永葆生機。從地勘單位的普遍情況來看，經營中往往對技術創新不夠重視，特別是在發展多元化業務方面，喜歡鋪新攤子，忽視新技術新產品的後續開發，很少形成產品梯隊結構、發展潛力足的像樣企業。隨著原有產品的老化和市場的萎縮，很多事業部要麽過早死亡，要麽陷入困境，處境艱難。於是，他們不得不再次敲鑼打鼓，開創新的生意。這種循環始終處於技術含量低的循環中，是許多企業效率低下或虧損，經濟發展長期停滯的根本原因。從今天的發展趨勢來看，產品的競爭力已經主要取決於產品的技術含量和優勢，技術創新將是企業效益增長的基本動力。因此，無論從長期還是從短期來看，我們都應該把提高自身的技術創新能力作為企業發展的核心戰略。
再次，管理創新要以管理創新為基礎，不僅因為地勘單位目前的管理水平還較低，需要盡快改進和提高，而且因為無論是制度創新還是技術創新，都必須依靠有效的管理才能產生良好的效益。在這個階段，地勘單位首先進行體制創新，理順產權關系，當然非常重要，但這本身不能代替管理。如果管理跟不上，再好的產權關系和制度也難以發揮作用。同樣，即使有最好的先進設備、產品設計和工藝方法，也不可能生產出高質量的產品，所以管理創新的基礎地位任何時候都不能動搖。