——河北縣域特色產業集群樣本50
作者：魏 鑫
壹、突如其來，國家戰略帶來的新挑戰
國家建設雄安新區的戰略壹經發布，讓包括安新縣三臺鎮在內的這片土地壹片歡騰。然而，三臺鞋業集群處於新區規劃起步區內，隨著雄安新區的建設，北方鞋都面臨壹系列挑戰。雄安新區規劃遵循“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”理念，發展目標為“貫徹新發展理念的創新發展示範區”，創新驅動是新區發展的基點，主導產業將主要圍繞生物制藥、電子 科技 、高端制造、互聯網+、現代服務業等。而鞋服產業屬於傳統、勞動密集行業，與新區的發展規劃存在嚴重沖突，這將導致安新縣鞋服配套產業萎縮，因此產業轉型和轉移勢在必行。
對於壹個日臻成熟的大型特色產業集群來說，在其發展的關鍵 歷史 節點，突發性事件對其造成的巨大沖擊和威脅顯而易見。滄海橫流，方顯英雄本色。
二、發展 歷史 ：“北方鞋都”——中國鞋業的隱形冠軍
河北安新縣三臺鎮是中國北方最大的制鞋生產基地，不僅為鞋這個傳統的消費產品引進了高技術，創造了省級名牌，形成了產業園區，還成立了安新縣鞋服鞋材行業協會，為中國北方鞋服行業的規範化和長遠發展奠定了基礎。
中國制鞋產區逐漸形成兩極格局：南有晉江，北有三臺。河北安新縣制鞋行業主要集中在三臺鎮，在2017年國家設立雄安新區之前，已經形成了完善而龐大的制鞋產業集群。從1978年開始起步，迄今已有近40年發展史，歷經3代創業者，2010年左右曾湧現各類企業近兩萬家。後經過多輪市場洗牌，三臺鎮現有制鞋企業1000余家，鞋材企業2000余家，制鞋生產線1000余條，年產能超過5億雙，年產值超過200億元，直接或間接帶動就業人口超過15萬人，在中國中低端鞋業市場占有近半壁江山。正是因為“北方鞋都”的卓越貢獻，三臺鎮於2016年榮膺由住建部、發改委、財政部等七部委評出的“全國重點鎮”，是雄安新區所轄區域唯壹上榜的全國名鎮。
三、產業觀察：“北方鞋都”，就是中國制造的縮影
目前的“北方鞋都”，就是中國制造的縮影，主要總結為以下三個根本特征。
（壹） “北方鞋都”的優勢，是聚焦細分市場的精耕細作。
從最早的皮鞋、棉鞋等品類入手，“北方鞋都”經過了近20年的市場摸索。上世紀末，“北方鞋都”抓住了運動休閑鞋這壹新興大品類快速上升的 歷史 機遇， 贏得了十多年的快速發展。尤其是2008年北京奧運會之後，晉江鞋業完成了轉型升級，搶占了國內運動休閑鞋領域壹、二線品牌陣營，從而漸漸退出了中低端市場的生產制造環節。“北方鞋都”乘虛而入，趁機發力，壹手抓品牌代工業務，壹手抓自有品牌批發業務，逐漸確立了市場地位，國內外眾多品牌如茵寶、阿迪王、李寧、雙星、奇安達、賽力揚、達芙妮、Kappa等，開始將批量訂單轉移至“北方鞋都”產區生產。與此同時，“北方鞋都”也培植了壹批自有品牌，出現了吉星宇、億昌、新茂達、穩步、藝步、京雅、通天地、十只狼等壹大批河北省著名商標。
聚焦大品類，鎖定中低端。“北方鞋都”精耕細作、下足了工夫，形成了獨特的產區優勢，造就了讓對手膽寒並名聞天下的“北方鞋都模式”。產品做深度, 品種多元化；營銷做廣度, 市場國際化。慢跑鞋、登山鞋、球鞋等各種運動鞋、滑板鞋、雪地靴、 時尚 潮鞋等各種休閑鞋，產品覆蓋全國城鄉市場, 並遠銷俄羅斯、南非、韓國和匈牙利等海外市場。
（二） “北方鞋都”的競爭力，來自於全產業鏈的高效率。
競爭力來自於全產業鏈的高效率。生產壹雙符合質量標準的鞋子，離不開壹百多家企業的辛勤勞動。而壹雙鞋子從原材料到成品，再到及時交付給消費者，更是離不開全產業鏈的高效協作。
更重要的是，這個過程是在殘酷的市場競爭中完成，是必須基於周期性營銷環境變化的動態競技。從洞察消費者需求，到形成產品策劃理念和創意方案，到完成樣品開發，到渠道訂單獲取，到批量生產組織，到海陸空物流傳遞，到多終端渠道分發。從消費者洞察到消費者認可，從概念品到試驗品，從樣品到產品，從商品到品牌，這其中的復雜程度不亞於任何壹個充分競爭領域的“紅海”市場。
“北方鞋都”鎖定的是最大基數的金字塔底部市場，而底部市場往往門檻較低，競爭尤為慘烈。“差異化，全要素，低成本，高效率”，“北方鞋都”經過40余年行業沈澱，形成了國內最為齊全也最為高效的制鞋產業鏈，這也成了“北方鞋都”賴以生存發展的孵化器、看家寶和壓艙石。
（三） “北方鞋都”的生命線，存在於自成體系的生態圈。
“北方鞋都”的現狀, 就是生產制造基地的產業業態，就是專業產區，就是靠全產業鏈生存，就是對標供應鏈競爭，就是在比拼性價比、比拼快速反應、比拼要素成本和要素效率。這就是“北方鞋都”現有業態的生態現狀。
聚焦細分市場進行精耕細作，形成了“北方鞋都”的現有產區優勢；堅守創業精神凡事親力親為, 構築了“北方鞋都”的 歷史 生存根基；全產業鏈的高效率運作，彰顯了“北方鞋都”產業集群的初級階段競爭力；自成體系的生態圈，支撐了“北方鞋都”低層次生存發展的活力生命線。
在三臺，每壹種企業形態，包括數以萬計的小作坊，都是保證“北方鞋都”生命活力的偉大細胞。
四、產業轉移：“北方鞋都”變挑戰為機遇
“北方鞋都”正處於轉型升級的關鍵 歷史 節點。辯證來看，產業轉移既是 歷史 性挑戰，也是 歷史 性機遇。要麽從“地頭蛇”跨越為龍，從此天高任我飛；要麽依然在地面掙紮，甚至退化為“蚯蚓”，任人踐踏。而其中，從產區品牌到全價值鏈品牌的轉折點，也正是“北方鞋都”的生死關。
當“北方鞋都”遭遇國家戰略，產業轉移已是必然之路。是產業轉移，也是生死轉移，不是簡單復制，還是化繭成蝶。
關於產業轉移要從四個層面去看。
其壹，關於“北方鞋都”的產業轉移，必須做到“三位必須”：必須實現安全轉移，必須實現 健康 存續，必須實現創新升級。存量盤是生存之基，是現金奶牛，是轉型升級的物質條件，也是未來競爭力的核心構成。要保住存量盤不丟失，要保住原有的產業競爭力。這次產業轉移，不僅僅是企業搬遷，還是產業鏈搬遷，更是生態圈的重建。讓產業安全轉移、 健康 存續並實現創新發展，必須做到要主動轉移，要抱團轉移，要專業轉移，做到產業延續，鳳凰涅槃。
其二，關於目的地選址，應符合三大基本原則：落得了地，紮得了根，活得更好。
其三，關於新產業集群生態圈建設，應遵循三大基本要求：成本窪地，效率高地，創新腹地。
其四，關於“北方鞋都”的產業轉移，應理解其兩大本質：是產業轉移，其實更是產業升級；是產業轉移，其實更是產能轉移。
面對雄安新區設立帶來的產業轉型轉移的挑戰，安新縣鞋服鞋材行業協會致力於發揮政企紐帶連接作用，整合各方資源、匯聚各界力量，加快鞋服鞋材產業轉型升級，謀劃鞋服新城項目。秉著互信互利，精誠合作理念，與地方達成戰略合作協議，***同支持雄安建設、服務雄安建設，推動鞋服鞋材資源整合、加快鞋服鞋材轉型升級，力爭打造雄安新區產業轉移的示範性項目。
■向高邑縣轉移
2017年，石家莊高邑縣“再造壹個新高邑”發展目標的實現到了決戰期，產業和經濟發展行進到優化、升級的階段，城鎮化發展也到了進壹步深化、 探索 新發展模式的關口。
與此同時，安新縣鞋服鞋材行業協會項目團隊認為最好的解決方案，是以大三臺制鞋產區為基礎打造壹個鞋業特色小鎮，完成產業鏈的整體搬遷，從而實現北方鞋都存量盤的異地再造，並同步完成產業的轉型升級，進而實現北方鞋都增量盤的創新發展。
在這樣的背景下，安新縣鞋服鞋材行業協會將高邑縣列為產業轉移目的地，並完成了對高邑縣的考察。最終，高邑在搬遷距離、優惠政策、可利用土地資源、營商環境、人文環境等方面的綜合比選中脫穎而出。高邑縣擁有已經規劃好的2萬畝省級工業園區，完成了九通壹平，具備整體承接整個產業集群的能力。
2017年8月14日，安新縣制鞋行業協會率企業代表和智庫專家考察河北省石家莊市高邑縣。8月25日，安新縣制鞋行業協會與高邑縣人民政府正式簽約，“北方鞋都”正式定都高邑。
■向定州轉移
2018年5月3日，中國建築第六工程局有限公司、中國建築東北設計研究院有限公司與安新縣鞋服鞋材行業協會簽訂《雄安新區/制鞋產業轉型升級/項目框架協議》。
雄安新區制鞋產業轉型升級項目將在定州經濟開發區規劃占地面積約壹萬畝，建造總投資約120億的定州鞋服新城，它將包含生產智慧廠房、物聯網倉儲物流中心，培訓學校以及生產生活配套設施。
此外，三方還會在雄安新區設立雄安鞋服產業研究中心項目，將在項目園區內設立產業研發中心、技術學院、高端技術和產品展示中心、文化交流中心等產品推廣配套設施。項目建成後將會是壹座集生產、銷售、展示、居住生活於壹體、配套設施齊全的生態智能制造新城。
中國建築第六工程局有限公司和中國建築東北設計研究院有限公司有著豐富投資建設管理經驗、領先的世界技術，必將助力鞋服鞋材產業的進壹步提升。中建六局將在施工組織、資源配備、技術資金支持、綜合保障等方面提供全方位服務，持續深入參與雄安新區建設，以“雄安質量”為標準竭力打造 社會 滿意的精品工程，以實際行動詮釋“品質保障、價值創造”的企業核心理念，為國家千年大計的落地實施貢獻力量。
中國建築東北設計研究院將為該項目提供全要素的，全生命周期的整體設計方案。集合各個專業優秀的骨幹，以最精銳的力量參與其中。
五、戰略舉措
向前壹步，聚沙成堆，化繭為蝶。從壹個200億產區到壹個1000億品牌矩陣，未來可期。
（壹）留住品牌留住根
按照安新縣制鞋業行業協會和產業遷移目的地人民政府達成了戰略***識，各方將進行產業深度研究、產業科學規劃和產城專業建設，努力將雄安新區安新縣“北方鞋都”三臺鞋業集群的生產功能在當地落地，完成產區轉移，實現“北方鞋都”存量盤的異地再造。
同時，致力於完善交易集散、文化交流、技術創新、品牌孵化、標準制定和行業培訓等更多產業功能，健全鞋業產業鏈，重構鞋業生態圈，完成產業升級，實現留住“北方鞋都”企業品牌的存續發展及增量盤的創新發展。
（二）選對土壤選對路
在“產業、文化、 旅遊 、社區”四位壹體的規劃理念的指導下，北方鞋都新三臺鞋業小鎮將從根本上改變了原三臺鞋業“集而不群”的狀況。
按照目前的策劃，新三臺鞋業小鎮”規劃面積超過10平方公裏，預計引入1000家企業，投資超過500億元。項目建設***分為三期，預計通過5年左右的時間完成建設，項目建成後將成為中國北部最大的運動休閑鞋創新產銷示範區。項目規劃有管理智慧中樞、現代產業集群、現代商業集群和綜合配套集群等四大功能區塊，包括現代工業廠房、倉儲物流、鞋服大集、品牌街區、電商部落、雙創基地、固廢發電、鞋履文化博物館等近百個建設項目，定位精準，規劃科學，功能齊全，布局合理。項目全部投產後年產能將突破10億雙，年產值將超過1000億元，並將帶動超過20萬人就業。
（三）再造生育再造種
導入“特色小鎮戰略”實現產業轉移。作為工業化和城鎮化的最新形態，特色小鎮代表了人類發展的先進文明成果，無論是從新常態下中國經濟轉型的角度考慮，還是目前國家的政策安排角度考慮，都值得大力鼓勵。產業特色化，城市主題化，運營品牌化，高標準規劃，系統化打造，專業化管理，產區品牌再造和零售品牌孵化同步實現。
成熟的產業支撐，系統的文化發掘，3A級景區的 旅遊 標準，完善的社區配套，壹個堪與德國奔馳 汽車 小鎮比肩的國際化鞋業小鎮呼之欲出。從壹個現有的傳統建制鎮，到壹個全面領先的國際鞋業小鎮，是“北方鞋都”產業轉移的首選路徑。