壹、強化意識，提高國有商業
銀行服務縣域經濟社會發展重要性的認識
縣域經濟是國民經濟的重要基礎和支撐力量，是承載小微企業和“三農”發展的平臺，是民生金融服務的關鍵和重點。讓更多的銀行信貸資源用於縣域當地，對支持統籌城鄉、服務中小、服務民生、服務“三農”意義重大。國有商業銀行是支持地方經濟發展的主力軍，支持縣域經濟發展責無旁貸。2013年是XX川渝合作示範區具體規劃建設的啟動年，是籌備鄧小平同誌誕辰110周年紀念活動的關鍵年；同時XX獲得了西部承接產業示範區、經開區、部省***建教育改革發展實驗區、國家商標戰略實施示範城市等戰略機遇，這些都為縣域加快發展提供了良好機會。目前，XX市行政區劃6個，轄內四家國有商業銀行縣域支行17個，分別為工行4家，農行6家，中行2家，建行5家，存貸比低於20%的國有縣域支行有6家。因此，加大縣域信貸投放，提高縣域存貸比，促進縣域經濟發展，刻不容緩。轄內國有商業銀行應深入貫徹XX國有商業銀行2013年監管工作會議工作要求，加大對縣域地區的信貸支持力度，促進縣域經濟結構調整，推動XX經濟全面發展。
二、強化投放，加大對縣域經濟的支持力度
（壹）制訂工作方案。各行應結合自身實際，制訂支持縣域經濟發展的具體實施方案。方案應包括但不限於以下內容：擴大縣域信貸業務授權，實行縣域“雙傾斜”，即貸款規模和機構設立向縣域傾斜，縣域內新增存款應主要用於滿足當地經濟發展需要，新增存貸比不低於50%，確保存貸比逐年提高；根據縣域經濟發展實際，對縣域支行實行差別化管理，實行“壹行壹策”；制訂明確的盡職免責條款，對由於市場、政策變化而造成貸款質量下降的，應免除有關信貸人員的相關責任，實行“容忍度”考核；建立適當激勵機制以提高縣域機構服務地方經濟發展的積極性。
（二）傾斜貸款規模。各行應積極向上級行爭取信貸規模，並對縣域經濟的信貸資金規模實行切塊管理、適度傾斜，加大對存貸比低於30%的區、縣（市）和新設區的信貸支持力度，簡化信貸審批流程、提高審批效率、建立貸款發放綠色通道。鼓勵建立縣域其它類別銀行與國有商業銀行的資金批發運用機制，依法合規開展同業合作，穩步發展銀團貸款、社團貸款和貸款轉讓業務，合理調劑信貸資源，實現轄內存款資金在支持縣域經濟發展中的有效利用。
（三）加快機構建設。鼓勵國有商業銀行在縣域地區恢復或增設分支機構。國有商業銀行現有的縣域網點應保持穩定，原則上不再撤並。新設分支機構要重點在縣城、新設區、鄉鎮、城鄉結合部或郊區安排網點。鼓勵國有商業銀行與各類融資擔保公司、金融倉儲公司合作，嚴格控制擔保、倉儲收費比例，為縣域企業提供擔保、倉儲等增信服務。
（四）創新產品和服務。各行要根據縣域經濟發展的特點和客戶多樣化融資需求，開發和推出多元化、結構化融資性產品。積極開展林權、土地承包經營權和農業機械化設施抵押貸款，探索農民宅基地等為標的的抵押貸款，拓寬農民融資渠道。要適應縣域經濟發展需要，改革縣域分支機構的信貸管理方式，逐步解決在貸款管理權限、業務流程、激勵機制、績效考核等方面存在的問題；要適當調整縣域分支機構的貸款審批權，逐步擴大授權授信額度，信貸審批權在縣域營業機構予以公示，在保證核心法律要素齊備的條件下，合理運用貸款利率浮動政策，實現縣域貸款差別化優惠利率。
（五）加大對小微企業的信貸幫扶。各行要加大對小微企業的融資幫扶，主動對接有融資需求但是會計制度不夠規範的小微企業。從融資、人才、技術等方面為小微企業提供全面服務，根據實際情況，將企業的傳統三張會計報表與企業發展實際相關的的新三表（水表、電表、報關單表）、三品（小微企業主的人品、產品、抵押品）結合，在利率定價、非融資服務收費上給予優惠，減輕企業負擔。
（六）積極支持重點區域和重點行業發展。各行要按照川渝合作示範區建設總體方案的要求，積極支持XX經濟技術開發區、前鋒工業園區、鄰水縣城南機電工業園、豐禾輕工業園、高灘川渝合作示範園、華鎣廣華工業園區、嶽池回鄉創業園和武勝工業園區建設，加大對以天然氣煤炭電力為主的能源行業、以水泥陶瓷和新型