來安縣地處安徽省滁州市東部,介於長江、淮河之間。地理坐標:東徑118°20′~118°40′,北緯32°10′~32°45′。南北最長處55千米,東西最寬處30千米。縣境東鄰天長市和江蘇省南京市六合區,西接滁州市、明光市,南連南京市浦口區,北與江蘇省盱眙縣比鄰。來安縣區位優勢顯著,交通便捷,位於南京1小時都市圈核心層,104國道連通南北,312省道橫貫東西,洛寧高速公路穿境而過。縣城距南京市區60千米,距南京祿口國際機場80千米,距津浦鐵路18千米,距省城合肥145千米。內河航運有汊河港、水口港可直達長江。來安縣是南京都市圈核心層,是南京江北的重要門戶、安徽的東大門、滁州的副中心城市。
來安縣屬於亞熱帶濕潤季風氣候區。特點是:四季分明,季風明顯,氣候溫和,雨量充沛,光照充足,無霜期長。
2006到2010年平均氣溫16.1度,均比常年平均偏高。平均降水量1036.1毫米,與常年持平。
2006--2010年氣象要素表 年份 平均氣溫(度) 最高氣溫 (度) 最低氣溫 (度) 降水量(毫米) 2006 16.3 37.1 -6.1 1070.5 2007 16.6 37.7 -4.9 982.1 2008 15.8 36.1 -9.4 1044.7 2009 15.9 37.3 -9.5 992.0 2010 15.7 38.2 -7.4 1094.8 平 均 (極值) 16.1 38.2 -9.5 1036.8 2006--2010年,比較嚴重的氣象災害有:
2006年6月8日17時左右,半塔鎮、興隆鄉出現冰雹天氣。14人受傷,直接經濟損失1800萬元。 2007年7月9日,全縣普降暴雨,部分鄉鎮大暴雨。南部圩區內澇,56000畝水稻受災。
2008年1月25日--29日,連續降雪,總量為29.6毫米。其中:1月28日降暴雪,降雪量16.4毫米,地面積雪深度26厘米,超歷史極值。本次暴雪使49.2萬人口受災,受災農作物面積1.3萬公頃,倒塌房屋310間,直接經濟損失8000萬元。
2008年6月21日雷官鎮出現強雷暴,壹張姓村民遭雷擊身亡。
2008年7月31日到8月2日,全縣暴雨、特大暴雨。9個鄉鎮降水200毫米以上,三城鄉509.6毫米。有12個鄉鎮和1個農場受災,受災人口28.466萬。 1人因災死亡。農作物受災面積24000公頃,成災面積15333公頃,絕收8667公頃。倒塌房屋1893間。死亡大牲蓄156頭。直接經濟損失2.98億元。 2013全年實現地區生產總值108.5億元,比上年增長11%;固定資產投資123億元,增長25.5%;財政收入15.04億元,增長18.7%;外貿進出口總額1.3億美元,增長24.6%;實際利用外資1.2億美元,增長115.6%;城鎮非私營單位在崗職工平均工資49700元,增長14.5%;農民人均純收入10780元,增長14.2%。
主要指標實現歷史性跨越。全縣地區生產總值首次跨入“百億俱樂部”;財政收入首次突破15億元,近三年翻了壹番多;固定資產投資總額、金融機構各項存款余額分別首超100億元;農民人均純收入首次突破1萬元,超全國、全省、全市平均水平。主要指標取得突破性進展,標誌著縣域經濟步入了壹個新的歷史發展階段。
發展水平位居全市前列。地區生產總值增幅位居全市第3位,規模以上工業增加值總量位居全市第2位、增幅居全市第3位,財政收入總量居全市第3位,固定資產投資總量和增幅均居全市第2位,外貿進出口總量居全市第2位、增幅居全市第3位,利用外資總量居全市第1位、增幅居全市第3位,城鎮非私營單位在崗職工平均工資、農民人均純收入均居全市第3位。
2013工業經濟提檔升級。預計全年實現規模以上工業增加值37億元,增長15.2%。新增規上企業28家,總數達121家,總數和新增數均位居全市第二。銷售收入超億元企業發展到38家,其中金禾、中普分別超30億元。實施技改項目34個,完成投資26億元,增長12%。新開工千萬元以上項目46個,67個在建項目建成投產,完成工業固定資產投資65億元,增長25%。新增戰略性新興產業企業8家、高新技術企業5家、高新技術產品8個、市級技術中心4家,專利申請量、授權量均居全市第2位,金禾公司“麥芽酚系列生產工藝及技術創新”獲省科技進步二等獎。新增私營企業397家、個體工商戶1663戶。
現代農業增產增效。預計全年實現農業總產值18億元。糧食生產喜獲“十年豐”。新增農業產業化龍頭企業16家,總數達52家;實現農產品加工產值28.5億元,增長42.5%。新增土地流轉7.6萬畝、專業合作社106個,家庭農場發展到546戶。半塔綠茶、金弘安大米獲得有機食品認證,“羅莊”牌葡萄商標獲批省級著名商標。大英有機稻米示範區躋身省級行列,嘉吉動物蛋白產業鏈項目基本建成投產,林橋苗木示範區成為全省重要的苗木生產基地,桃花蔬菜示範區、相官威光綠園獲批國家級蔬菜標準園。農業物聯網項目完成縣級控制中心和林橋苗木、桃花蔬菜示範區技術應用點建設。獲批全國油菜生產機械化示範縣。
第三產業加快發展。全年實現服務業增加值28.8億元,增長9.7%;實現社會消費品零售總額39.1億元,增長14.2%;新增限額以上商貿企業32戶。南京灣商貿物流基地項目完成投資10億元,壹期精品商業街基本建成。金太陽裝飾城入駐商戶達589戶,全年營業額25億元。
全年接待遊客242萬人次,旅遊總收入6.1億元。房地產業完成投資37.3億元,增長12%,保障房、商品房建設同步推進,完成投資額、開發面積、銷售收入等6項主要指標均居全市前列。 在封建社會中,土地所有權多半集中在少數地主手中,廣大農民被迫租種地主土地,政治上受壓迫,經濟上受剝削,生產力受到嚴重束縛,農業生產長期徘徊不前。1949年全縣糧食總產9919萬斤,平均畝產106斤,每人平均生產糧食586斤。
1950~1951年,土地制度進行了改革,變封建土地所有制為勞動人民所有制,解放了農業生產力。之後,又引導農民走合作化道路,並不斷引進推廣先進農業技術,農業生產恢復、發展較快。1957年,全縣生產糧食23794萬斤,為1949年糧食產量的2.4倍。
1958年,實現人民公社化,在“大躍進”時期,農業生產受“五風”影響,糧食產量急劇下降,1961年底下落到10608萬斤。之後,在糾正“五風”的基礎上,調整了人民公社的經營體制,以生產隊為基本核算單位,實行三級所有、隊為基礎,農業生產有所好轉。但是,由於人民公社在分配上存在平均主義的弊端、糧食產量增長速度緩慢。1978年,全縣糧食產量33610萬斤,油料作物產量891.6萬斤,糧油作物總產34601.2萬斤。 1978年以後,全縣農村逐步實行聯產承包責任制,使農業生產出現了新局面。1985年,全縣糧食產量達到62053萬斤,油料作物產量達到3259萬斤,兩項都創造了歷史最高紀錄。1985年和1978年相比,糧油作物總產量接近翻壹番,等於1949年糧油作物總產量10399.2萬斤的6.3倍。
截至2012年底,全年預計農業增加值16億元,增長5.2%。糧食生產連續九年豐收。糧食總產44萬噸,增長5%,水稻單產水平位居全省前列。 民國時期,來安縣的工場、作坊大都為前店後坊(場),自產自銷,產供銷均由業主安排,生產組織以師傅帶徒弟的形式出現。
1950年至1953年,工業管理形式與民國時期基本相同。1953年開始對個體手工業進行改造,至1956年底,全縣***成立27個手工業生產合作社(組)。這些集體性質的企業被納入計劃經濟管理範圍,企業主管部門向所屬企業直接下達生產指標,企業對此無權更改。主管部門在下達指令的同時,負責對所屬企業的產供銷活動進行統壹安排,除手工業生產合作社(組)可以就地采購部分原材料,自產自銷壹些支農產品和民用生活品外,其他企業的生產原料由主管部門統壹采購,計劃供應;產品由商業部門統壹收購和銷售。企業內部實行廠長負責制,在生產上圍繞生產計劃建立各種規章制度,在經濟上實行獨立核算,自負盈虧,在分配上根據按勞分配的原則實行計件工資制。1957年,全縣工業總產值由1951年的369萬元增至404萬元。
1958年,縣委號召各行各業“大辦工業”,縣城集體所有制企業全部轉為地方國營工廠,鄉鎮手工業企業劃歸人民公社管轄,同時興建起數十家工廠,其中縣屬國營工廠***有28家。這壹時期,部分工廠或因資金、原料不足,或因設備簡陋無法生產而先後停辦。這壹時期,由於縣委直接下達生產指標,企業黨組織包攬壹切行政、生產事務,企業重完成計劃不重效益,重產品數量不重產品質量,浮誇和弄虛作假現象嚴重。
從1961年起,根據國家頒布的《國營工業企業工作條例(草案)》和調整國民經濟的有關規定,對1958年盲目“上馬”的工業企業實行“關、停、並、轉”,全縣地方國營企業只保留了電廠,印刷廠和酒廠。1958年轉為地方國營的手工業企業全部恢復集體所有制。這壹時期各企業在各自主管部門的直接領導下,為保證產品種類全、數量多、質量好和圓滿完成規定利潤,建立健全了各項規章制度;並在分配上實行計時工資加獎勵工資和計件工資的制度。這些措施有效地促進了生產。1964年,全縣手工業系統的年產值和利潤分別由1957年的23.71萬元和0.43萬元增至25.63萬元和0.47萬元,當年上繳稅金0.68萬元。
1966年“文化大革命”開始,此後兩年中各企業無政府主義泛濫,“造反派”頭頭操縱企業大權,企業管理混亂,生產水平下降。1967年全縣工業總產值由1966年的652萬元下降到600萬元。1968年縣革命委員會成立後,企業管理制度逐步恢復,生產有所回升。1969年以後,由於開展對“物質刺激”,“利潤掛帥”的批判和把合理的規章制度視為是對工人的“管、卡、壓”,再度造成企業管理混亂。企業負責人只能以所謂的思想工作代替管理制度,造成部分企業連年虧損。縣農機車輛修造廠1971年至1977年累計虧損10余萬元。
從1979年起,縣革委會根據中***中央提出的國民經濟實行“調整、改革、整頓、提高”的方針,對全縣工業企業進行了整頓。通過整頓,企業內部各項規章制度重新恢復,產品質量、產量、勞動生產率、成本,利潤等項經濟指標逐步得到落實。各企業還先後實行了“包產到人,企業效益和個人利益掛鉤”的生產責任制,有效地促進了生產的發展。1980年,二輕工業系統年總產值、利潤、稅收分別由1978年的504.99萬元、29.97萬元和42.41萬元增至714.01萬元、42.05萬元和58.49萬元。
從1982年起,縣政府針對預算內國營企業的領導班子,職工隊伍,財經紀律、勞動紀律、管理制度等方面存在的問題進行了整頓。縣軸承廠由於在1970年至1982年的12年間累計虧損34.2萬元,被列為整頓試點單位。1982年,縣政府和縣經委向該廠派駐了整頓工作組,該廠通過整頓,於1983年實現產值27.4萬元,比上年增長93%;產品銷售收入40.39萬元,比上年增長141.4%;獲利潤3.16萬元。此後,在取得整頓經驗的基礎上,各企業相繼開展整頓調整工作。在生產上,立足於內部改造、挖潛、擴大生產能力,同時註重調整產品結構,發展適銷對路產品和提高產品質量;在分配上,根據按勞分配的原則,各企業設立生產綜合獎、超產獎、增產節約獎、質量管理獎、發明創造獎等,部分企業還根據不同生產車間和工種,實行計件工資,浮動工資和包幹盈利提成等多種工資形式,這些分配形式調動了工人群眾的生產積極性,促進了生產進壹步發展。
1984年,全國性的經濟體制改革開始,根據中***中央關於經濟體制改革的決定,來安縣有關部門於同年6月在10個縣屬國營企業中開展試點工作,推行“責、權、利”相結合的廠長負責制,實行黨政分開、政企分開,逐步擴大企業經營自主權。1985年,全縣各企業全部實行廠長負責的經濟責任制,企業管理由生產型管理向生產經營型管理轉變,企業開始逐步脫離“統購包銷”的軌道,實行產品自產自銷,以銷定產;產品逐步面向市場和用戶。1985年,縣各工業企業經過連續6年的調整整頓,經營管理基本走上正軌,有了較強的生產能力和活力;1985年,全縣工業總產值達到14391萬元。
來安2012年規模工業增加值32億元,增長17.8%。規模工業增加值超全省1.7個百分點。壹產比重下降1個百分點,二產比重上升1.1個百分點。新增規模以上工業企業15家,總量達93家。 來安縣商業興起於清末民初。民國26年(1937年),日軍入侵來安縣後,來安縣商業受到嚴重破壞。
抗戰勝利後,來安縣在國民黨統治下,通貨膨脹,苛捐雜稅繁多,商業未能得到恢復。民國37年統計,全縣私營商業只有1090戶,從業1314人;且均為父子店、夫妻店。
解放以後,人民政府在發展國營商業的同時,積極扶持供銷合作社商業,開展對私營商業的社會主義改造運動,不斷開拓商路,擴大網點,使來安縣商業日趨繁榮。1958年以後,由於商業體制多變,來安縣商業發展緩慢。尤其是“文化大革命”時期,管理混亂,經營水平下降。1978年以後,由於進行了商業體制改革,建立了多渠道、少環節開放式的流通體系,逐漸形成了以國營商業和供銷合作社商業為主體,以個體商業為補充的社會主義統壹市場。1985年,全縣商業、飲食服務業***有經營單位4516個,從業人員12457人;農副產品收購額7117萬元,社會商品零售額11913萬元。與1977年比較,經營單位增加3511個,從業人員增加9832人,農副產品收購額和社會商品零售額分別是1977年的4.7倍和2.9倍。
截至2012年全縣實現社會消費品零售總額15.6億元,同比增長20.5%,新增限上企業22戶、個體工商戶790戶,分別占全年任務的92%和65.8%;利用外資2810萬美元。現代旅遊業快速發展,全縣累計旅遊接待人數90萬人次,同比增長32%;旅遊綜合收入1.82億元,同比增長33%。全縣22個房地產項目,房屋施工面積89.58萬平方米,同比增長32.3%,房屋銷售面積7.8萬平方米,同比增長285.8%,實現銷售金額3.4億元,同比增長289.8%,完成投資9.9萬元,同比增長169.1%。現代物流、電子商務、信息咨詢等新興服務業也有較快發展。