項目報告(項目建議書，也稱項目申請)是項目建設準備單位或項目法人根據國民經濟發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地內外部條件等提出的針對某壹具體項目的建議書文件。這是擬建項目的框架總體思路。對於大中型項目，壹些技術復雜、涉及面廣、協調量大的項目，需要編制可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之壹。項目報告(項目建議書)是項目開發周期的初始階段，是國家選擇項目的依據和可行性研究的依據。項目報告(項目建議書)批準後，方可開展對外工作。
壹、項目報告(項目建議書)與可行性研究報告的區別
項目報告(項目建議書)是項目開發周期的初始階段，是國家選擇項目的依據和可行性研究的依據。涉及利用外資的項目，建議書批準後才能進行。因此，壹個項目要想獲得政府的相關支持，首先要有項目報告(項目建議書)。建議書通過篩選後，將進行項目可行性研究，經專家論證後最終確定可行性研究報告。這實際上是壹個常見的審批程序，是備選項目和施工前工作計劃中的決策依據。項目報告(項目建議書)和初步可行性研究報告批準後，即可開展以可行性研究為中心的各項工作。
很多項目在報批的時候，條件已經比較成熟，土地、規劃、環評、專業咨詢基本具備。特別是項目資金來源完全由項目法人自籌，沒有財政資金，也沒有特殊政策。這類項目往往是項目審批報告(項目建議書)和可行性研究報告的結合。
二、項目報告(項目建議書)的主要內容
1.項目投資者名稱、生產經營概況、法定地址、法定代表人姓名及職務、主管單位名稱；
2.項目建設的必要性和可行性；
3.項目產品的市場分析；
4.項目建設內容；
5、生產工藝及主要設備。說明技術和設備的先進性、適用性和可靠性，以及重要的技術經濟指標；
6、主要原材料及水、電、氣、交通等需求及解決方案；
7.員工的數量、構成和來源；
8、投資估算，需說明需要投入的固定資金和流動資金；
9、投資方式和資金來源；
10，經濟效益初步估算。
項目報告(項目建議書)的編制程序是由政府部門、國家專業公司、現有企事業單位或新組建的項目法人提出項目報告(項目建議書)。其中，跨地區、跨行業的建設項目，對國計民生有重大影響的項目，國內合資建設項目，應由有關部門和地區共同提出；對於中外合資或合作項目，中外投資者達成意向性協議後，應根據國內相關投資政策和產業政策編制項目報告(項目建議書)；大中型及以上項目在報送項目報告(項目建議書)時，應附初步可行性研究報告。
三、項目報告(項目建議書)的編制要求
根據現行規定，建設項目是指在總體設計或初步設計範圍內，由壹個或幾個單位組成，經濟上統壹核算，行政上統壹管理的建設單位。因此，在壹個總體設計或初步設計範圍內經濟上統壹的主體工程、配套工程和附屬設施，應編制統壹的項目報告(項目建議書)；在壹個總體設計範圍內，每個獨立經濟核算的項目應分別編制壹份項目報告(項目建議書)；在總體設計範圍內的分期建設項目，還應單獨編制項目報告(項目建議書)。
四、項目報告(項目建議書)的審批權限
目前項目報告(項目建議書)要按現有管理體制和隸屬關系分級審批。原則上按隸屬關系，由主管部門提出意見，再由主觀部門上報，或與綜合部門聯合上報，或單獨上報。
(壹)大中型基本建設項目、規模以上的更新改造項目，委托有資質的工程咨詢和設計單位初步評估後，由各省、自治區、直轄市、計劃單列市計委和行業歸口主管部門初審後，報國家計委審批，其中特大型項目(交通、能源、 總投資4億元以上的原材料項目，總投資2億元以上的其他項目)由國家計委報國務院審批。 總投資限額以上的外商投資項目，項目報告(項目建議書)分別經省計委和行業主管部門初審後，報國家計委會同外經貿部等有關部門審批；超過6543.8+0億美元的重大項目，報國務院批準。
(二)限額以下的小型基本建設項目、更新改造項目，由地方或國務院有關部門審批。
1.小型項目、總投資10萬元以上的內資項目、總投資500萬美元以上的生產性外商投資項目、總投資300萬美元以上的非生產性外商投資項目，其項目報告(項目建議書)由地方或國務院有關部門審批。
2.對於總投資小於654.38+00萬元人民幣的內資項目和總投資小於500萬美元的非生產性外商投資項目，本著簡化手續的原則，如果項目建設內容較為簡單，也可直接編制可行性研究報告。
項目報告(項目建議書)批準後的主要工作:
確定項目建設的組織機構、人員、法定代表人和法定代表人。
選擇建設地點，申請規劃設計條件，制定規劃設計方案。
實施籌資計劃。
落實供水、供電、供氣、供熱、雨汙排放、電信等市政公用設施配套規劃。
落實主要原材料和燃料的供應。
落實環境保護、勞動保護、衛生防疫、節能和消防措施。
外商投資企業申請企業名稱預先登記。
進行詳細的市場調查和分析。
準備可行性研究報告。
五、項目報告格式示例
設立中外合資企業的報告(項目建議書)
壹、項目名稱:合資生產(經營)××××產品。
項目組織者:(企業名稱)××年×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×日×月×日×日×月×日
單位負責人:(廠長或經理)
二。建立合資企業的原因:
從國內外技術和產品質量的差異，從利用外資、產品出口、培養人才、增加收入等方面說明了建立中外合資企業的必要性和重要性。
三。關於中國合資企業的信息:
介紹中方合資企業的基本情況和設立中外合資企業的有利條件，包括企業性質(國營或集體)、人員、技術力量、領導班子、固定資產、設備、場地、產量、產值、利潤、原產品出口等。
四。外國合資者的信息:
中外合資企業的名稱、國別、資本、經營範圍、規模、產品信譽和銷售額。
動詞 （verb的縮寫）合資企業的主要內容:
(1)生產(經營)範圍和規模。
(2)合資年份。
(3)合營企業的地址、占地面積、建築面積(新建、擴建、改建)。
(4)合營企業職工總數和構成(工人、技術人員和管理人員)。
(五)投資總額、註冊資本及各方出資比例。
(6)投資方式及資金來源:中方對土地使用權、建築物、房屋、機器設備、現金投資(外匯、人民幣)及來源(自籌、貸款、租賃)的估算；外國合營者應當以現金、機器設備、工業產權(專利權、商標權)或者專有技術作為出資，並確定其價格、估價方法和估計金額。
(七)產品的技術性能和銷售方向。
合營企業產品擬達到的技術水平，在國內外的競爭力，國內外產品比例的估算。
(八)生產(經營)條件
合營企業所需的主要原材料、燃料、動力、運輸及合作的近期和未來需求及現有條件。
(9)技術經濟效益初步分析。
產品性能和價格(國內和出口)，成本和收入估計。
生產資料和生產效率的提高。
節約能源和原材料的效果。
中外各方經濟效益的計算:合營期內各方利潤、項目投資利潤率、投資回收期的估算。
社會經濟效益分析:合資期間的稅收、員工人數、技術水平的提高。
不及物動詞項目實施計劃:
何時進行技術交流、出國考察、編制可行性研究報告、組織談判、簽訂合同、施工、調試、投產等。
如果是有計劃的分階段項目，應列出分階段項目的時間表。
附件:
(壹)邀請中外合資企業來華進行技術交流的計劃。
(2)海外考察計劃。
(三)可行性研究工作計劃，包括負責可行性研究人員的安排；如需聘請外國專家指導或委托咨詢，應附方案。
註:項目報告(項目建議書)提交審批時，附件應完整。