如何編制標準化投標文件

政府采購招標文件(或招標文件)是向承包商和供應商(投標人)提出任務、條件和要求的綜合性文件。招標文件的編制是政府采購招標準備階段的第壹道程序，也是關系到政府采購目標實現的前提。浙江省金華市自65438至0997實行政府采購制度以來，筆者壹直負責采購工作和招投標工作。在實踐中，我們壹直在探索和總結，現在正在和同事們就標準化招標文件的編制進行咨詢。編制標準化招標文件的關鍵招標文件是整個招標過程中遵循的法律文件，是招標和評標的依據，是合同不可分割的組成部分。投標人只能根據招標文件的要求編制投標文件。投標人能否編制壹份完整嚴謹的投標文件，直接影響到投標的質量，也是投標成功的關鍵，由此可見投標文件的重要性。筆者認為招標人在編制招標文件時應註意以下幾個方面:嚴格限定投標人，在保證充分競爭的前提下，盡量讓合格的供應商和承包商參與投標，避免投標人過多，給各方造成不必要的負擔。這項工作建立在掌握大量投標人信息的基礎上，專職招標機構有條件做這項工作。對投標文件的編制作出詳細規定，以便投標人按照統壹的要求和格式編制投標文件，達到準確響應招標文件要求的目的。在技術規格和要求方面做好采購方的顧問，使采購方獲得合格、經濟、實用的采購產品。保證招標文件的科學性和完整性，防止出現漏洞，不給投標人準備標準化招標文件的機會。國內已經有工程招標文件編制的模板，在此不再贅述。貨物采購在整個政府采購中占有很大比重，但全國沒有統壹的招標文件格式。筆者在政府貨物采購中遇到了很多問題。除了各級政府采購中心，還有其他采購機構。主要問題是招標文件不規範，不統壹，編制招標文件的人水平也不壹樣。我們經常聽到壹些投標人抱怨“我看不懂標書”；有時發現標書中的壹些條款缺乏法律依據。為解決上述問題，加強政府采購管理，進壹步規範政府采購招標活動，筆者所在的金華市政府采購中心制定了貨物招標文件文本，印發給各縣、市、區、機關、行政事業單位，供投標單位編制招標文件時使用。文字* * *分為壹般文字和特殊文字。通用文本包含適用於各類貨物采購的基本條款，包括:投標人須知、通用合同條款、合同格式和附件。專用文本由招標人根據具體招標貨物的特點組織編寫，其中商務和技術的特殊要求在文本中體現。具體內容包括投標邀請書、投標人須知、專用合同條款、貨物要求清單和技術規格。通用和專用文本分開的好處是貨物招標文件分為通用和專業文本，實際好處主要體現在五個方面:壹是招標文件更加規範、統壹、公開，體現了政府采購的公開、公平、公正原則。第二，對於招標人來說，既節約了能源，又專註於招標文件的編制。根據示範招標文件，招標人在編制招標文件時，無需著眼於整個招標文件，只需著眼於特殊文本，即寫出對招標貨物的特殊要求。第三，對於投標人來說，由於重點突出，降低了廢標率，提高了勞動效率。凡參加金華市政府采購貨物投標的投標人，應重點編制專用文本中規定的技術要求投標書(簡稱技術投標書)，並作出實質性響應；科學運用報價決策和技巧，編制完整準確的投標報價(稱為商務報價)。第四，可以節省評標人員的時間和精力。對於所有投標人來說，通用的文本都是壹樣的，只需關註每個投標人的技術標即可，避免了反復看標書的麻煩。第五，總體上通用本和專用本分開，突出重點，縮短采購周期，提高效率。