壹、農村產業協會黨組織建設現狀
黨組織覆蓋步伐穩健。目前，全區登記註冊的農村產業協會有385家，成立黨支部和黨小組的有340個，黨組織覆蓋率達85%；其余的正在積極落實各級社會組織工委的“黨組織覆蓋計劃”，爭取在2015年底達到全覆蓋。自治區黨委高度重視農村產業協會發展，要求切實加強協會黨建工作，擬定了《關於促進農業特色優勢產業協會發展的指導意見》，就解決協會發展中出現的人財物困難、服務能力不足、運行機制不完善等問題提供政策支持。各級社會組織工委和鄉村黨組織，按照中央和自治區黨委的要求，積極穩妥地開展協會黨組織覆蓋工作，條件成熟壹個，及時組建壹個。在組建過程中，註重樹立典型示範。如在全國勞動模範李萬成擔任葡萄產業協會會長的青銅峽市紅十月葡萄專業合作社暨金穗設施葡萄示範園區，設立“自治區級社會組織黨建示範點”，成立由會長兼任支書的協會黨支部，推行“支部+公司+合作社+協會+基地+農戶”的管理服務模式，支部制度建設、工作運轉比較規範，對其他協會黨建起到了很好的示範作用。該協會黨支部自2009年2月成立以來，黨員從10人發展到38人，會員從103名發展到1138名，黨建促進協會發展、促進產業發展、促進農民增收的效果比較明顯。
黨組織設置因會制宜。由於協會組建形式不壹，既有種養能人或專業大戶牽頭興辦的，也有依托政府部門扶持引導、或依托集體經濟組織引領、或依托龍頭企業支持辦起來的,使其組建的黨組織也呈現出多樣形式，主要有三種：壹是單獨式。在壹些經濟支撐實力強的協會，把黨員組織關系由村轉到協會,單獨成立協會黨支部,直接屬於鄉鎮黨委領導。調研當中了解到的這種支部,書記都是會長兼任,黨、會關系協調,支部生活較好。如青銅峽市廣武林果產業協會黨支部，2010年成立，現有10名黨員,近3年來先後被自治區社會組織工委、青銅峽市社會組織工委和鎮黨委評為“先進基層黨組織”。二是復合式。在壹些服務範圍較大、會員比較分散的協會，黨員組織關系留在村黨支部，仍歸村黨支部管理；又在協會把來自各村的黨員聯合起來組建協會黨支部（復合式黨組織），開展行業黨的活動。如青銅峽鎮高酸蘋果運輸協會聯合周邊各村22名黨員成立黨支部，組織帶動周邊村莊100多家農戶入會。三是掛靠式。在壹些會員流動性大的協會，掛靠各村黨支部建立黨小組。如青銅峽市瞿靖鎮瞿靖畜牧園區合作社、吳忠市利通區扁擔溝鎮黃沙窩村奶牛合作社等，由於養殖戶來去自由，這種協會是以黨小組來組織開展黨的活動的。
黨組織作用發揮較好。圍繞產業發展、農民增收這壹中心，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，助力推動協會業務工作，積極發揮政治引領、監督保證和黨員先鋒模範作用。壹是在政治引領上，積極組織群眾學習政策、學習技術、學習先進經驗。如中衛市鎮羅觀音蔬菜協會黨支部，是自治區級黨建示範點，以服務農村、服務農民為己任，開展“亮出黨員身份、帶領群眾致富”活動，先後組織農民到山東壽光、甘肅靖遠和區內設施蔬菜產業發達地區觀摩學習，考察市場，引進新技術5項，推廣新品種11個。二是在監督保證上，積極為協會的健康發展保駕護航。如青銅峽市邵剛鎮葡萄協會，在制度建設與規劃制定中，黨支部積極建言獻策、嚴格把關，幫助協會建立了實行標準化生產的綠色食品、有機食品和無公害葡萄產品基地，打造了特色葡萄品牌，並教育引導農民增強運用葡萄產品商標意識，使品牌葡萄產品走向全國乃至國際市場。三是在發揮黨員先鋒模範作用上，許多協會都有黨員示範棚、示範園，通過黨員以身示範，做給群眾看，帶著群眾幹，使新技術、新品種很快被群眾接受應用，有力地調動農民生產積極性，促進農民增收，促進協會健康發展。
總體來看，當前這些協會的黨建工作還處在積極推進組織覆蓋、探索規範組織運轉階段，需要註意解決好兩個主要問題：壹是實現協會黨組織“有形”覆蓋與“有效”覆蓋的統壹。據了解，壹些協會黨組織活動基本限於黨員學習管理方面，對協會發展的促進作用還不明顯，就像基層有些同誌說的，“順著來”“保姆式”，是壹個沒實權的“生活支部”而不是壹個有實權的“工作支部”。二是加強協會黨組織與協會班子、村黨支部村委會等村級組織的有機聯系。協會成立以後，村民多了壹個會員身份，而並沒有離土離村，村級組織仍然承擔著他們的壹些公***服務職責，但因經濟利益驅使，村民更為看重自己的會員身份，協會對村民的影響力明顯增強。基層同誌擔心，如果協會黨組織起不到領導作用，僅僅是壹個“生活支部”的話，那麽村支部與協會在同壹塊地上“兩立平行”的局面勢必會在新農村建設、產業結構科學調整等重大問題上產生協調困難。他們認為“關鍵要擺對協會黨組織的地位，解決好協會與村上的關系問題”。
二、對策建議
壹是明確黨組織在協會的政治地位。根據鄉村級“農村特色優勢產業協會”直接為農村產業會員提供服務、發揮黨政與農民群眾橋梁紐帶作用、加強農業特產行業自律和管理、維護會員合法權益的職能定位和其非營利性公***服務機構的性質，也根據協會類似村民自治組織形式的實際情況，應貫徹中央“深化黨的基層組織建設制度改革”精神，按照“創新基層黨組織設置方式，強化農村、城市社區、機關、國有企事業單位黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度”的要求，參照村黨支部與村委會關系的規定，依據黨章對農村黨組織的有關規定，先行試點，積極創新，逐步規範，明確協會黨組織在協會中的政治地位，主要發揮協會黨組織的三個作用：服務作用。執行上級黨組織對協會工作的指導意見，提出本組織對協會有關事項的建議，協調協會與各村組織的關系，配合各村黨支部搞好新農村建設工作。戰鬥堡壘作用。通過組織領導和發揮黨員的先鋒模範作用，帶領群眾積極自覺完成協會的工作任務。支持保證作用。不搞以黨代會，積極支持和監督保證協會依法照章辦事，保證會長充分發揮自己的專業特長。
二是探索改進協會黨組織服務方式。以“有利於產業發展，有利於農民增收，有利於協會發展”為標準，按照中央“加強基層服務型黨組織建設”的要求，緊密結合各自協會的工作實際，把服務產業作為第壹要務，把服務農民作為根本取向，把服務協會作為重要保障，努力實踐探索協會黨組織“服務產業、服務農民、服務協會”的方式方法。正確處理黨、會關系，需要在依法治會***識基礎上，以黨組織管方向抓“大事”、協會管業務抓“具體”為原則，從制度上合理劃分黨組織和協會的職責範圍，並制定使二者在履行職責上協調統壹的有效措施。關鍵在黨、會班子建設上，應積極推行兩個班子成員交叉任職，提倡書記、會長“壹肩挑”，為理順黨、會關系提供組織保證；對於非黨協會負責人，應當作為重點培養對象，爭取使其入黨，參與黨組織的工作，切實把黨組織的管理地位和協會的法人地位有機地結合在壹起，壹心壹意，***謀發展。
三是建立穩定的協會經費保障制度。按照黨的十八大“健全黨的基層組織體系”“建立穩定的經費保障制度”的要求，應加大財政支持力度，建立完善協會黨組織建設保障體系，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、協會黨組織自我補充的多元化經費保障機制，多渠道多途徑解決協會工作經費問題。鑒於目前黨、會組織特別是黨組織運轉尚未完全定型，先可采取政府購買支農服務和獎勵先進協會的辦法，給予協會提供服務壹定的資金支持，幫助協會搞好陣地建設，以充分調動協會的積極性，為推進全區農村特色優勢產業提檔升級、助力農民增收致富做出更大貢獻。
四是加強社會組織工委的協調指導。在當前“黨委統壹領導、組織部門牽頭抓總、社會組織工委協調指導、相關行業部門分類管理、社會組織基層黨組織具體落實”的黨建工作管理體制下，對於農村產業協會黨建工作來說，隨著產業鏈的不斷延伸、產品市場的不斷擴大，這些協會跨地域跨部門的聯系越來越廣泛，協會黨建工作越來越需要各級社會組織工委加強協調指導。因此，在全面深化改革中，應著力加強各級社會組織工委工作力量、工作條件保障，以適應社會組織黨建工作任務越來越繁重的新形勢，切實做好各類社會組織黨建工作。特別註重抓好鄉村級農村產業協會黨建工作，針對這類協會的具體特點，緊緊圍繞加強協會黨的建設、促進協會自身建設、推動協會科學發展的工作目標，以領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發揮作用好、群眾反映好“五個好”為抓手，提升協會黨組織服務能力。