1.深入開展食品安全專項整治,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。
(1)加強初級農產品翻新。
壹是加強源頭治汙。嚴格控制工業“三廢”、城市固體廢棄物和農業投入品對農業生態環境的汙染,對深圳市農用地土壤和水質進行全面普查,對不符合農業安全生產條件的用地進行調整使用。加強對農業投入品生產、經營和使用的監管,加快禁用、限制和淘汰高毒高殘留農業投入品的進程,嚴厲打擊生產、銷售和使用假冒偽劣農業投入品的行為。
二是推進農產品標準化生產。督促農產品生產企業按照《無公害農產品管理條例》要求建立生產檔案和質量安全追溯體系,加快推進無公害農產品、綠色食品、有機食品質量認證。積極培育農產品品牌,提高農產品質量,逐步實現初級農產品標準化、包裝化、標簽化和可追溯化。
三是完善初級農產品市場準入和退出機制。建立主要農產品市場準入標準,逐步將初級農產品包裝標識納入市場準入標準,完善肉類條碼管理、食品信息監管等現代監管手段,推行索證索票、檢測準入等制度,推進初級農產品產業化、標準化。逐步提高無公害農產品、綠色食品、有機食品的市場份額,積極創建無公害農產品專業網點,提高農產品批發市場、超市、肉菜市場無公害農產品銷售攤位的市場份額。建立健全與農產品生產基地所在地政府的合作協商機制,* * *配合做好糧食供應監管工作。完善市場退出制度,采取有效措施,對存在質量問題的農產品全部清退深圳市場。
四是加強初級農產品質量安全檢測。對進入深圳農產品批發市場的農產品開展售前抽檢,繼續開展蔬菜農藥殘留、畜產品“瘦肉精”、水產品氯黴素汙染例行檢測,逐步擴大檢測項目範圍,定期公布農產品藥物殘留例行監測結果。對不合格率高的地區、農產品、肉類進行跟蹤整改,對不合格農產品依法處理。督促農產品批發市場、配送中心、農產品生產基地和集貿市場應用快速檢測技術檢測蔬菜農藥殘留。
(二)加強食品生產加工環節整治。
壹是集中整治重點品種、重點地區、重點企業。嚴厲查處糧油、乳制品、肉制品、豆制品、酒類、飲料、飲用水、兒童食品生產加工中濫用食品添加劑、非食品原料等違法行為。加大對食品的監督抽查力度,加大對無證生產食品違法行為的查處力度,堅決打擊使用有毒有害物質生產加工食品的違法犯罪案件,重點打擊城中村、花卉種植區等重點區域的食品制假售假行為,重點監管整改有制假記錄、質量不穩定的企業。
二是嚴把食品生產企業準入關,落實食品質量安全市場準入制度。加快實施食品質量安全市場準入制度,按照食品生產企業驗收標準嚴格審查生產條件、衛生管理和質量保證體系,加強對已取得許可的食品生產企業的證後監管。
三是加強日常監管。通過檢查、回訪、年審、監督抽查、強制檢驗等方式,加強對食品生產加工企業的日常監管。,並加強對產品的監督檢查。對監督檢查中生產不合格產品的企業,要責令限期整改,對存在嚴重質量問題的要堅決曝光。會同有關部門依法落實強制召回、整改復查、停產、移送查處、向上級報告等各項監督檢查後處理制度,確保整改到位。
(3)加強食品流通領域整治。
首先是保證市場主體的準入。對依法需要前置審批的食品生產經營項目,嚴格執行前置審批規定,依法嚴格審核食品經營企業和個體工商戶的資質,確保食品生產經營主體資質合法。
二是加強食品安全執法檢查。以散裝食品監督檢查為重點,加強對飲料、酒、乳制品、兒童食品、豆制品、熏制品、調味品、罐頭、食用油、飲用水、食鹽等包裝食品的檢測。,查處了壹批影響惡劣的食品虛假標識、虛假包裝和虛假商標案件。對兒童食品銷售網點進行全面清查,嚴厲打擊危害兒童食品安全的違法行為。
三是實行市場食品準入制度。在全市範圍內逐步實施市場食品準入制度;積極推行《深圳市市場食品質量檢驗辦法》、《深圳市不合格食品退市管理辦法》、《深圳市市場食品質量信息公示辦法》、《深圳市市場食品索證索票辦法》、《深圳市市場食品購銷掛鉤辦法》、《深圳市市場食品質量管理辦法》、《深圳市市場食品進貨查驗辦法》等七項準入管理措施;推進全市集貿市場升級改造,完善信息網絡監管體系,提高市場管理和食品安全水平。
四是加強重點食品企業監管。加強對重點食品商場和市場的監管,切實落實定期檢查、回訪抽查、及時巡查、事後查處等制度,堅決打擊食品經營者的違法經營行為。我們將查處無證農貿市場和無證食品經營。按照屬地管理原則,全面落實市場巡查制度,加強日常監管,及時發現和取締無證食品經營。
(4)加強食品消費整治。
壹是推動餐飲業和食堂全面推行食品衛生監督量化分級管理制度,逐步推行餐飲業和食堂量化分級公告制度。加強餐廳、食堂食品原料采購驗收管理,嚴格執行索證索票制度,加強餐廳、食堂食品原料和成品檢驗,逐步推廣餐廳、食堂蔬菜農藥殘留快速檢測技術。嚴格執行食品加工的各類規範,落實餐飲單位和食堂的餐具消毒措施和消毒制度,提高餐具消毒合格率。
二是以食品衛生監督和預防食物中毒為重點,建立健全集體食堂用餐安全監督檢查制度,加強對學校、工廠、建築工地集體食堂用餐安全的監督檢查,開展學校食品衛生定期監督監測,確保在校學生用餐需求和安全。狠抓各項食品衛生制度的落實,加大對無證上崗員工的處罰力度。建立食物中毒應急機制,提高食物中毒應急能力,特別是提高對重大、疑難食物中毒事故的調查、中毒原因的診斷和處理能力。
三是加強對餐飲業特別是小餐館和個體餐飲店的監督檢查。建立校園周邊飲食攤點監管責任制,加大對校園周邊飲食攤點的監管和清理力度,依法查處無照經營或超範圍經營的飲食攤點。
(5)加強肉類監管。
嚴厲打擊私宰,鏟除私宰窩點;加強屠宰檢疫檢驗管理,對生豬實行宰前檢疫和藥殘抽檢;規範生豬屠宰操作,嚴格按照規定屠宰,杜絕註肉等違法行為,查處不按規定操作的企業。情節嚴重的,依法取消定點屠宰資格。實施肉品品質檢驗,經檢驗合格的肉品,品質檢驗人員在生豬胴體上加蓋檢驗印章並出具《畜產品檢驗合格證》和工商部門信息網絡監管電腦回執後方可出廠。為落實肉品信息管理的要求,屠宰場所的所有肉品信息必須錄入肉品信息管理系統,並以管理系統出具的票據為依據上市。加強市場巡查,嚴厲打擊註水肉、病肉上市。改革肉類檢驗檢疫體制,逐步建立和完善政府部門負責屠宰檢疫、肉類加工企業負責肉品品質檢驗、政府部門負責監管的體制。
(六)加強進出口食品管理。
加強食品進出口監管,進壹步加強出入境動植物、食品及食品原料檢驗檢疫,確保經深圳口岸進出口的食品及食品原料安全衛生質量。規範企業進出口行為,嚴厲查處逃避口岸查驗、走私、經銷無合法來源進口食品等違法行為。
(七)全面清理整頓無證食品生產經營違法行為。
依法查處未取得許可證和營業執照或者超出核準登記的經營範圍從事食品生產經營的違法行為,取締無證從事食品生產經營活動的餐館、生豬屠宰點和食品加工窩點。依法查處為無證食品生產經營者提供生產經營場所、運輸、儲存、倉儲等條件的單位和個人,全面消除食品安全隱患。
(8)依法及時查處大案要案
各行政執法部門要加大對食品安全違法行為的查處力度,全力打擊情節嚴重、違法金額較大、後果嚴重的違法案件。嚴格執行國務院《關於行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》(國務院令第310號),及時移送涉嫌食品犯罪案件,用刑法打擊嚴重危害食品安全的行為,切實解決以罰代刑問題。該移交而不移交的,要嚴肅處理。嚴格依法辦理壹批大案要案,嚴厲打擊犯罪分子的囂張氣焰,形成有力震懾。
市公安局要為專項整治工作保駕護航,積極配合相關職能部門的執法行動,嚴格追究阻礙執行公務、暴力抗法人員的行政或刑事責任,負責查處重大食品事故涉嫌犯罪案件。
2.全面啟動“五大工程”建設,加快食品工業健康發展。
從根本上說,糧食安全水平取決於糧食產業化的發展水平。為從根本上提高我市糧食安全水平,全面啟動“五大工程”建設,用3至5年時間,使我市市場供應的農產品和副食品主要來自生產基地,現代流通組織占據糧食市場供應和流通的主要渠道,從根本上改變糧食產業分散、規模小的現狀。