公益性/公共服務企業提供保障城市運行的公共產品和服務，包括城市供水供氣、公共交通、市政建設等國有企業。競爭性國企以市場為導向，追求利潤最大化。寧夏在國企分類中將競爭性國企歸入盈利性國企。廣東省和四川省采取二分法。廣東將國企分為準公有企業和競爭性企業。四川“國有企業原則上分為功能型和競爭型。”
部分省市還分為功能型企業:功能型企業包括政府投融資平臺或國有投資運營公司，以及重要資源開發、重大基礎設施建設等領域的企業，承擔政府不同階段委托的專項任務和重大項目，如保障房建設投資中心等。
參考:網易財經/15/0915/00/B3 GVS 4p 100253 b0h . html
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