許多人不知道改革開放的目的。就是要逐步改革過去用行政命令直接指導經濟活動的管理模式，不僅效率低，而且這種模式讓政府承擔了很大的風險，政府信用永遠不能破產，所以所有的經濟活動都變成了無風險行為，這本身就給我們的經濟發展造成了很大的負擔。
這就是城投的本質。在地方政府信用的支持下，他可以毫無壓力地在地方層面獲得所需資金。但是，地方政府的信用並不能保證其在行政區劃之外的影響力。當融資不得不擴大時，風險將無法控制。
地方政府的影響我就不多說了。做過工廠的朋友，這兩年對我們的制度優勢應該有切身體會。什麽叫集中精力辦大事，什麽叫有求必應，什麽叫全心全意為人民服務。
回到改革的話題，改革就是把政府承擔風險逐步變成政府風險管理，再進壹步變成政府風險管理的過程。城投是改革浪潮中的壹小步。它的職責就是把地方政府的直接投資建設變成地方政府的融資建設，最後肯定是走向地方政府引導建設的那壹步。這是歷史的最終趨勢，只會艱難或困難，不會永無止境。