2、免費轉讓不能給錢；協議轉讓必須付費，基準可以是評估值，也可以是審計值，不得低於基準值。
3.在自由轉讓和協議轉讓兩種情況下，都是基於利益平衡的選擇，在必須給予轉讓方補償的情況下使用協議轉讓。
法律依據:《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》第十八條通過公開征集僅產生壹個受讓方或者按照有關規定經國有資產監督管理機構批準，可以協議轉讓。協議轉讓的，轉讓方應當與受讓方充分協商，依法妥善處理轉讓涉及的相關事宜，草簽產權轉讓合同，並按照本辦法第十壹條規定的程序進行審議。