中國煙草行業實行統壹領導、垂直管理、專賣的管理體制。國家煙草專賣局和中國煙草總公司對全國煙草行業的“人、財、物、產、供、銷、內、外、貿”進行集中統壹管理。我國煙草行業從業人員總數約52萬人，省級煙草專賣局(公司)33個，地市級煙草專賣局(公司)451個，縣級煙草專賣局(分公司或營銷部)2426個。省級卷煙工業公司19個，卷煙生產點94個；打葉復烤企業26家；多種經營企業506家；在海外投資設立30家卷煙廠及配套企業。此外還有煙機、醋纖等直屬科研單位和生產企業。中國有520多萬卷煙零售商和92.4萬煙農，煙草行業涉及2000多萬人的就業和生計。