它起源於1991年，承擔了相應的政府職能。它是壹個特殊的市場經營者。這些城投公司大多不盈利，屬於事業單位或國有獨資公司性質。他們從政府補貼中獲利，是政府性質的特殊市場經營者。
擴展數據
城投公司融資分為:
(1)委托貸款
委托貸款是由客戶(包括政府部門、企業、事業單位、其他經濟組織和個人)提供的貸款。其資金、用途、金額、期限、利率等。代表金融機構發行，監督使用並協助回收。金融機構只收手續費，風險全部由客戶承擔。
比如在A公司和B公司之間增加壹家銀行，形成A公司到銀行再到B公司的貸款流程，這是合法的。
(二)債權轉讓
債權轉讓是合同債權人通過協議將其全部或部分債權轉讓給第三人的行為。
比如A公司現在對B公司有200萬元的債權，但是B公司要3個月才能把錢還上。但由於A公司急於擴大生產，急需這200萬元，C公司可以通過債權轉讓的方式轉讓A公司的債權，轉讓對價為200萬元及利息。這和C公司直接貸款654.38+0萬給A公司沒什麽區別，但是合法，因為是債權轉讓。