城投公司是城市建設投資公司的簡稱，是中國各大城市政府投資的融資平臺。起源於1991，承擔相應的政府職能。這些城投公司大多不盈利，屬於事業單位或國有獨資公司。他們通過政府補貼盈利，屬於具有政府性質的特殊市場經營者。
城投集團是事業單位，是由國家行政機關組織和領導的社會公共組織，所需經費由公共財政支付，主要為教育、科技、文化、衛生等提供無形的生產和勞務服務。
公共機構的職能特征
服務性:這是事業單位最基本、最鮮明的特點，主要分布在教學、科學、文學、衛生等領域，是保證國家正常的政治、經濟、文化生活的社會服務支持系統。
公益性:公益性是由事業單位的社會功能和市場經濟體制的要求決定的。在社會主義市場經濟條件下，市場在資源配置中起決定性作用。但是，在某些領域，有些產品或服務是市場無法提供的。但是，為了保證社會生活的正常進行，政府應當組織、管理或者委托社會公共服務機構從事社會公共產品的生產，以滿足社會發展和公共需求。