城投集團員工不是事業編制，是合同工，城投公司是城投公司的簡稱。是中國主要城市的政府投融資平臺，起源於1991，承擔相應的功能。
這些城投公司大多不盈利，屬於事業單位或國有獨資企業性質。他們通過補貼的方式盈利，屬於壹種特殊的帶有性質的市場運作體系。比如大部分國企應該是企業組織而不是企業，但是大領導應該是公務員，普通員工不應該是企業組織。
制劑中通常包含的內容
1，人員編制要求。
2、各崗位的名稱、設置和領導職務。
3、規定各類人員的比例結構。
4、人員素質要求。
人員編制在政府相關部門的整體招聘規劃下，是地方直屬或下屬單位的工作人員。受聘人員直接與特定用人單位簽訂聘用合同。根據《深圳經濟特區警務輔助人員條例》，輔警的人員編制由市組織部門核定，市人力資源保障部門負責輔警的招聘指導和工資標準核定，市、區財政部門負責輔警招聘和管理的經費保障。