城投公司通過政府補貼實現盈利，屬於具有政府性質的特殊市場運營主體。
1991，上海率先成立，隨後重慶、廣東等省市也相繼成立。這期間的運營模式，政府投融資平臺只是壹個載體，並沒有自己的資產。
當時城投公司主要由財政部門和建委組建。公司資本金和項目資本金由政府撥付，其余由財政擔保向銀行貸款。
擴展數據
城投公司的資產質量也決定了其發展前景。目前城投公司大多收入多元化，但利潤仍集中在土地出讓上。其他資產，如公園、公交公司、自來水業務等資產，盈利能力較差。所以未來的發展還不好說，因為土地出讓收入能不能持續發展，發展到什麽程度，還不確定；
城投公司的人事安排，如果城投公司的人事安排是仿照事業單位編制，可能還是會調到其他單位，這個就不好說了。總體來說，城投公司待遇還不錯，團隊比較穩定，工作強度也不大。
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