法律依據:《中華人民共和國企業國有資產法》。
第四十條企業改制由履行出資人職責的機構或者公司股東會、股東大會依照法定程序決定。重要的國有獨資企業、國有獨資公司和國有資本控股公司的改制，應當報本級人民政府批準。
第四十壹條企業重組應當制定重組方案，明確重組後企業的組織形式、企業資產和債權債務的處理方案、股權變動方案、重組的操作程序、資產評估、財務審計以及中介機構的選聘等事項。企業改制涉及企業職工安置的，還應當制定職工安置方案，經職工代表大會或者職工大會審議通過。
第四十二條企業改制應當按照規定進行清產核資、財務審計、資產評估，準確界定和核實資產，客觀、公允地確定資產價值。企業改制涉及將企業的實物、知識產權、土地使用權等非貨幣財產轉為國有出資或者股份的，應當按照規定對折價財產進行評估，以確認的價格作為確定國有出資或者股份數額的依據。不得以財產低價折股或者有其他損害出資人權益的行為。