1.組織管理要求:制度的建立是為了保證組織結構的合理性和穩定性，使組織能夠更有效地開展工作。在熱電集團，有人員編制的員工可以獲得正式的職位和合同，享受相應的權利和保障。通過設立，熱電集團可以有序組織人員，明確各部門的職責和人員配備，提高工作效率和管理水平。
2.穩定的就業和福利保障:編制制度可以為員工提供穩定的就業機會，提供壹定的福利保障。擁有編制的員工可以享受社會保險、醫療保險和養老福利，以及穩定的薪酬和職業發展機會。熱電集團通過提供人員配備，可以吸引和留住具有相關專業技能和經驗的員工，從而保證組織的正常運轉和長遠發展。