福澤諭吉是明治初期影響很大的啟蒙思想家，當時就知道這壹點。他認為政府的作用是調整人民的生活，使他們保持壹定的秩序。政府不應該幹預人民的經濟活動，而應該允許他們自由流動。他猛烈抨擊官辦企業和半官半民企業。隨著經濟的逐步發展，普通百姓和私營企業也意識到了官企與民爭利的危害。
政府不能再對政府經營和半官方企業的批評以及要求它們退出的呼聲視而不見。1880，165438年10月5日，明治政府公布了工廠轉移總則，標誌著殖民生產政策的重大轉變。政府-政府的理由是:“為獎勵產業而建立的工廠現在已具規模，並發展了業務，因此政府-政府打算逐步將其管理下的工廠私有化。”