從1987開始，中國移動通信運營行業每年都在翻筋鬥，到1998年底達到2498萬。據預測，到2000年，中國將有5000萬移動通信用戶。
這麽多人擠在10位數上，GSM網號資源肯定不夠用。1997年底，原中國電信(2000年，其移動業務分拆，中國移動成立)向原郵電部申請了三個新的網號:137、136、135，加上139和138，共計40個。按照60%的利用率，中國電信原有的5個GSM網號只能分配到2700萬，而原中國電信的移動通信用戶數在1998已經達到2357萬。
號碼段的所有權:
中國電子信號分部
133、149、153、173、177、180、181、189、190、191、193、199。
中國聯通郝端
130、131、132、145、155、156、166、167、171、175、176、185、186、196。
中國移動號碼部
134(0-8)、135、136、137、138、139、1440、147、148、150、151、152、157、 158、159、172、178、182、183、184、187、188、195?[1]、197、198。
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